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  • 公租房既要“住得下”更要“住得好”

        “如今的公租房小区已不仅仅是满足无房家庭的初期居住需求,更是一种围绕不同群体差异建造的居住群。”市人大代表、北京市保障性住房建设投资中心党委书记、总经理金焱说。

        在金焱看来,公租房经历了小户设计、紧凑布局的阶段,如今随着首都“四个中心”战略定位和居住者对公租房需求的变化,作为城市居住保障的重要平台,公租房转型升级要围绕让居住者既要“住得下”更要“住得好”的目标。金焱表示,2019年,本市围绕老城有机更新进行了不同尝试,形成了一套经验。其中围绕自愿腾退的原则,一批中心城区居民搬出了老城区。去年,保障房中心与东城区、西城区分别成立了平台公司,旨在为老城双修打下基础。金焱说:“这部分外迁群体无论是自有产权还是租户,对于改善居住条件的渴望和需求更高,要求公租房在规划设计上的高标准。未来的公租房设计规划一定要结合北京市新版城市总体规划要求和各区的分区规划具体细则来确定,这样才能建造出更加符合需求的产品。”要改变以往公租房项目小面积、小户型的理念,围绕长期居住的思路,结合地块特点规划建造更加符合三口乃至更多人居住的户型。

        公租房完善配套设施会更加有利于吸引城区外迁人口目光,让他们“住得下”。金焱说:“住下的居民不仅需要更多的配套设施,还需要更多便利性和科技元素。去年保障房中心在试点小区推行了人脸识别等信息和大数据技术,从安全角度增强了公租房小区的品质。”依托大数据,保障房中心正研究搭建一个综合服务平台。金焱说:“这个平台以公租房租户为数据基础,整合如医疗、教育、商业、旅游等资源数据,为租户提供更加便利的生活服务,真正做到让租户在‘住得下’得基础上‘住得好’。”

  • 专业化整合本市高端装备制造产业资源

        “经过长期发展,北京在智能装备产业发展上具备良好基础。”市政协委员、京城机电原党委书记董事长任亚光一直关注北京市的装备制造业的发展,尤其是在高端智能方面的发展。

        2018年,北京智能装备制造产业总产值约为1420亿元。“北京拥有京城机电、京车、京仪等大型装备制造企业,清华、北航、机械总院、中航625所等一批国内较高水平的中央研发单位,也拥有国机中央研究院、北自所、中电科装备等一批与市场紧密结合的企业创新实体。”任亚光说,以技术创新为牵引,北京市在智能制造系统集成服务、机器人、航空航天等前沿领域水平居全国前列,已呈现出集群发展之势。如京城机电是装备制造的典型代表,其产业包括高端数控机床、天然气/氢燃料气体储运装备、高端液压件及系统集成、智能绿色印刷设备及环保设备等。“虽然我们有良好的发展基础,但相较于国际装备制造业先进水平和国内装备产业领先的省市仍有很多不足。”任亚光分析,北京装备制造业产业总体规模不大,总量规模占全国比重较低;产业总体发展水平不高,代表国内外先进技术水平的核心产品较少,缺少具有规模带动性强的重点项目;上下游产业链不完整,尽管北京具备较强的研发创新实力,但缺少体现装备产业综合实力的高端制造环节和核心技术本地转化能力,产业链内部高端配套不完善,部分领域产业空心化现象明显;市国资系统装备制造产业包括京城机电、京仪集团、京环装备、京车等,布局分散,产业集聚效应不明显;本地及周边产业配套能力不强,在机器人、增材制造装备等细分领域,全市及周边区域检验检测等配套服务能力不强,部分机械加工、涂装环节企业无法在京落地,造成核心装备研发与制造之间、整机生产与零部件配套之间衔接不畅。

        任亚光建议,北京市政府按照国家战略导向,围绕全国科技创新中心建设,强化高端装备在全市产业转型升级中的带动作用,打造具有一定国际影响力、国内前列的高端装备产业集团。“可通过深化国资国企改革,新设或改组为装备制造领域的国有资本投资公司,以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标,通过开展装备制造领域的投资融资、产业培育和资本运作等,发挥投资引导和结构调整作用,推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级,培育核心竞争力和创新能力,积极参与国际竞争,提升国有资本控制力、影响力,为加快构建高精尖经济结构提供有力支撑。”

        他还建议通过混改激发核心业务活力,可通过面向市场,实现核心业务混改,构建灵活高效的市场化经营机制,打造现代企业治理体系,激发企业活力。充分发挥上市公司资本平台优势,将优势产业和优质资产注入上市公司,不断提升整体资本运作能力和资产证券化率。

        “通过‘三个一批’,持续构筑、优化产业结构。”任亚光说,对市域范围内的装备制造业进行专业化整合,建议北京市成立“北京市高端装备产业集团”,优先整合国资系统的相关企业及资源,再整合北京市域范围内的相关企业及资源,推动京津冀区域协同发展,打造高端装备制造业区域产业集群;改革升级一批,北京高端装备产业集团应以“去低端,提中端、创高端”为指导思想,加强关键核心技术和重大短板攻关,通过技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育新的发展动能;培育发展一批,围绕北京市十大高精尖产业,培育机器人、增材制造等高端智能装备产业。“为加快全国科技创新中心建设,构建‘高精尖’经济结构,北京市于2017年提出大力发展十大 ‘高精尖’产业,其中‘智能装备’产业包括高档数控机床、智能机器人、3D打印装备、智能传感与控制装备等,北京高端装备产业集团应在专业化整合基础上着重培育发展上述‘高精尖’产业”。

  • 合理增加停车位解决出租车停车难

        市政协十三届三次会议上,市政协委员、首旅集团党委书记、董事长宋宇和市政协委员、首旅集团党委常委、原副董事长丁同欣关注目前北京巡游出租车存在的停车难问题。他们调研发现,由于停车难不仅增加了出租车空驶率,影响正常运营,还引发了巡游出租车司机如厕难、吃饭难的问题,十分不利于驾驶员身体健康,广大驾驶员对此意见很大。长此以往,也将严重影响北京出租车服务质量的提升。

        据介绍,出租车停车位是为乘客上下车和驾驶员休息提供的专有车位,是政府推出的一项人性化便民措施,深受出租车驾驶员欢迎。北京市公安交通管理局网站信息显示,截至2015年6月3日,本市共有出租车停车位3019个,其中上下站1192个,停靠站1827个。然而出租车驾驶员普遍反映,近期出租车停车难问题日益突出。北京市交通运输工会调研发现,出租车停车位逐渐减少。

        两位政协委员经过实际调研发现,部分停车收费单位违规私自将出租车停车位改为社会车辆车位,这种现象已经普遍存在且无人制止。丁同欣委员举例介绍,如朝外大街路南丰联广场至昆泰国际大厦段,原有36个出租车停车位,现在被停车收费单位或收费员私自改动,只剩下6个,无停车收费公示牌。西单地区华远北街西侧原有9个出租车停车位,被私自改动后现在只有2个,收费员还把别处的停车收费公示牌挪到这里使用。朝阳区光明大厦门口原有3个出租车停车位,现全部被私自改为社会车辆车位。海淀区海淀图书大厦北侧四环辅路的出租车停车位也被改为社会车辆车位。

        此外,由于城市改造,部分出租车停车位因道路变动被取消,没有再恢复。现有出租车停车位被社会车辆占用的情况也十分普遍,使得驾驶员们有车位而无法停车。宋宇委员和丁同欣委员联合建议相关部门,对全市现有出租车停车位进行全面核查,摸清基数,向社会公示,最好能公示停车位的具体位置。相关执法部门严厉查处私自改变出租车停车位性质的行为,加大对占用出租车停车位行为的处罚力度。针对本市有7万辆出租车的情况,适当增加出租车停车位数量,特别是热点地区和公厕附近的车位数,在城市道路重建时,同时规划增加或恢复出租车停车位。

  • 市管国企科研成果将列入考核

        本报讯(记者 谢峰)记者从市十五届人大三次会议上获悉,刚刚于今年1月1日施行的《北京市促进科技成果转化条例》中明确规定,科研成果将成为市管国有企业重要的业绩考核内容。

        《条例》规定市国有资产管理部门应当建立有利于科技成果转化的考核评价机制,将市管国有企业的研究开发投入、科技成果转化等情况列入企业管理者经营业绩考核范围。市国资委鼓励市管国企与高校院所围绕实体经济前沿技术开展合作研发,其中清华大学、北京交通大学等在京高校都与多家市管国企围绕构建“高精尖”产业开展深度技术研发应用合作。根据实施的《条例》内容,本市鼓励企业与高校院所建立合作交流机制,鼓励企业加大研究开发和成果转化经费投入;对于高校院所科技人员离岗创业、在岗创业或到企业兼职从事科技成果转化活动的,可按照规定取得合法报酬,解决了高校院所技术人员更好服务市管国企科技创新的壁垒。

        此外,《条例》规定在不改变科技成果权属的前提下,赋予科研人员一定的科技成果自主实施转化权,明确本市财政资金设立的应用类科技项目产生的科技成果限时转化制度,保护了科研人员自主知识产权,更好服务实体经济发展。对于科技成果转化效率,《条例》也提出,项目承担者未按约定期限转化的,项目主管部门可以依照约定许可他人实施,将有效督促实体企业加快科研成果转化。同时本市支持公共研发平台建设,规定孵化机构可依法享受税费减免政策。明确加强政府采购对企业首台套重大技术装备市场应用的支持,有关采购人或者采购代理机构不得以企业规模、成立年限、市场业绩等为由限制其参与资格。

        市科委相关负责人表示,《条例》的实施构建了全市科技成果转权益体系,清晰界定了职务科技成果权力内涵和科技成果各方主体权益归属。

  • 加强大兴机场周边配套建设

        大兴机场于2019年9月25日启用,市政协委员、首都机场集团公司副总经理、北京新机场建设指挥部总指挥姚亚波表示,大兴机场航班正循序渐进增加,运行总体平稳,“大兴机场不缺客源,与之形成鲜明对比的是周边配套设施不健全。”姚亚波建议加快临空经济区建设,给机场带来人流和物流。

        他认为大兴机场作为首都重要的公共基础服务设施,构成了民航出行的网络节点,承载着人民对更加安全、便捷、绿色出行的需求。按照发展规划,大兴机场2022年旅客吞吐量将达到4500万人次,2025年将达到7200万人次,远期将超过1亿人次,将具有强大、辐射带动作用和集聚效应。大兴机场周边将吸引科技研发、跨境电子商务、现代物流、会展、金融服务等高端服务业,有助于北京城市不断优化功能布局、空间布局、产业布局。

        “当前大兴机场综合换乘中心和场外五纵两横主干网络已形成,但从草桥站围绕换乘和机场周边次级路网衔接不完善。”姚亚波说。他建议结合旅游景区的规划,加快推进次级路网规划建设,提升城区旅客换乘体验。大兴机场以总体规划先行的理念,以智慧机场规划为指导,将云计算、大数据和人工智能技术全面应用于实际业务场景中,实现5G信号全覆盖,为移动网络全面升级打好基础;大兴机场正积极推进绿色生态示范区创建工作,绿色出行成为重要内容。

        姚亚波还建议,将大兴机场作为试点,通过基层多元化、智能化垃圾分类回收技术,将大兴机场建设成为垃圾智能分类回收的示范区加以推广。依据新版生活垃圾管理条例,大兴机场正围绕垃圾处理收运能力,增强挖机自动化的收运体系建设这方面进行探索。

  • 划分街区便于精细化治理

        在市政协十三届三次会议举行的记者会上,市政协委员、北京市建筑设计研究院副总经理郑实就“推进首都治理体系和治理能力现代化”主题建议,首都功能核心区包括东城和西城两个特点相似的区,但东西城两区加起来有32个街道,还是很大,将其分为183个街区,这样就很小,便于城市精细化治理。

        “还有一个是优化调整用地结构,把公共用地的比例从34%调高到39%,增加广场、绿地,还有把中心优质的教育、医疗、养老机构放在控制区之外。”郑实提出,还要严格控制建设总量,“我们面临的是老城更新和既有建筑改造。”

        老旧小区数量很多,不能只是把旧建筑拆掉,而是要在既有建筑上进行改造。郑实说,老旧小区改造要系统性规划,比如,加电梯很难,但无障碍入户是否可以考虑?还有住宅地下空间这么多,能不能把它作为便民设施或者储存空间?还有健身场地,可以利用边角空地实现这些需求。

        郑实还谈到,最近,消防通道被堵塞,引起了社会广泛关注。北京一些小区应该因地制宜、量身定做消防解决方案。针对停车资源不足的问题,郑实认为,可以倒逼资源市场化良性改革。核心区停车供给有限,可以因地制宜挖潜。另外,要强调核心区绿色出行为主,出门300米内有公交,800米内有地铁,再加上共享自行车,会形成一个完整的体系。

  • 外部董事要真正融入企业管理

        作为市人大代表、北京护宪事务所律师卫爱民如今又多了一个身份,那就是北京首钢集团的外部董事。对于这个新职务,卫爱民履职一年来从对国有企业的陌生到熟悉,有着自己的体会。“北京市的国有企业作为全市经济发展的支柱,为首都城市高质量发展做出了重要贡献,我们作为外部董事要围绕企业改革发展,通过自身的专业优势,为企业决策做好帮助。”卫爱民说。

        国有企业改革进程中,完善国有企业法人治理结构是全面推进依法治企、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是新一轮国有企业改革的重要任务。法人治理结构是现代企业制度的重要内容,而规范董事会运作是法人治理结构的核心,建立外部董事制度又是这一核心的重要组成部分。

        对于如何做好外部董事工作,卫爱民认为,外部董事一般都是非国有企业的行业专家,要从“外部”一词中明确自身作为国资委委派代其行使职责的任务,特别是国资委赋予外部董事具有独立、审慎发表意见、进行决策的权利,更好为国有企业“三重一大”提供更加有效、安全的建议;外部董事要将自己作为企业的一员来看待,而不是作为外来者,要深入研究企业所在行业的发展趋势和问题现状,要认同、认可企业发展的理念和文化,只有如此才能从内部理解和把握企业决策的战略思路;不能把外部董事作为开开大会、听听报告、说说虚话的闲差,要认真对标外部董事工作职责,经常深入企业基层单位调查研究,多同企业基层管理者交流学习,特别要结合自身所在行业的专业知识,系统分析,统筹把握,为企业决策提供更有针对性的准确建议。

        卫爱民表示,外部董事要为国有企业提高决策水平,互补企业相关专业技能短板,为决策提供更多知识和信息,降低董事会决策过程中因缺乏某项专业知识和实践经验而带来的各种显性和隐性成本,专业的外部董事能够帮助董事会从更广阔视角、更多维思路去研究剖析决策事项,捕捉把握机遇,识别化解风险,实现科学决策,从而提高董事会的决策质量和效率。