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  • 新形势下加强国有企业意识形态工作的思考

        意识形态工作是党的一项极其重要的工作,关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全、关乎企业的价值引领和科学发展。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,因此,必须全面加强国有企业的意识形态工作,确保党对国有企业的坚强领导。习近平总书记强调:“意识形态决定文化前进方向和发展道路,要牢牢掌握意识形态工作领导权,建立具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”,这对国有企业加强意识形态管理提出了要求,也为新形势下做好意识形态工作提供了根本遵循。

        一、充分认识意识形态工作的极端重要性

        经济建设是党的中心工作,经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础,意识形态工作作为社会的上层建筑对经济基础有巨大的反作用,决定了举什么旗、走什么路、立什么制等重大政治问题。因此,必须深刻认识和理性把握加强意识形态工作的重要意义,增强做好意识形态工作的自觉性、主动性、能动性,创造性地做好宣传思想工作,巩固马克思主义意识形态领域的指导地位,巩固全党和全国人民团结奋斗的共同思想基础。

        (一)意识形态工作对于宣传党的理论成果,巩固党的执政地位至关重要。习近平总书记强调:“深入开展中国特色社会主义宣传教育,把全国人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下”,这是意识形态工作必须围绕的中心和服务的大局。巩固党的执政地位,必须大力加强党的思想理论建设,坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党,这是应对一切风险挑战的基础和前提;实现社会的和谐稳定,必须充分应对内外部可能存在的风险和挑战,充分发挥意识形态工作的特殊作用,下大力气强化正面宣传,广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,提升主流意识形态的传播力引导力影响力公信力。

        (二)意识形态工作对于弘扬中华传统文化,构建社会主义核心价值观至关重要。习近平总书记强调:“中华传统文化是民族发展的滋养和民族复兴的重要条件”。在中国特色社会主义进入了新时代的关键阶段,在中华民族伟大复兴迎来光明前景的关键时期,必须在坚持马克思主义的指导地位的基础上,牢固树立共产主义的远大理想和中国特色社会主义的共同理想,增强意识形态领域的主导权和话语权,推动中华传统文化创新性发展,积极培育和践行社会主义核心价值观。充分认识到中国特色社会主义道路根植于中华文化的沃土,反映着中国人民的共同愿望,必须努力弘扬中国精神,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导我国人民树立正确的历史观、国家观和文化观,坚定中国特色社会主义的道路自信、制度自信、理论自信和文化自信。

        (三)意识形态工作对于贯彻新发展理念,保障党对国有企业的领导地位至关重要。习近平总书记强调:“不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”改革开放以来,我们坚持以经济建设为中心,同时在发展经济的过程中,高度重视意识形态对于经济建设的反作用,既重视搞好经济建设,又着力抓好意识形态工作,推动经济建设与意识形态工作相辅相成、共同发展。特别是国有经济作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,对社会发展具有重要的基础地位和重大的历史作用,必须旗帜鲜明地坚持党的领导、加强党的建设,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

        二、深刻把握当前国有企业意识形态工作的严峻形势

        近年来,随着党要管党、从严治党的全面推进,国有企业党的领导地位得到强化,意识形态工作取得了一定成效,但是,在中国特色社会主义进行新的历史阶段,全面深化改革向纵深发展的关键时期,国有企业意识形态工作仍面临严峻挑战。

        (一)国有企业意识形态领域的安全形势不容乐观。在国有企业深度参与经济全球化的过程中,发达国家利用其在经济和技术等方面的特有优势和条件,通过经济交往活动直接或间接地传播其思想价值观念和意识形态内容,也在潜移默化的影响国有企业的意识形态工作。

        (二)国有企业意识形态工作的作用逐渐弱化。意识形态工作对经济发展的促进作用呈现长期性、延时性的特点,在国有企业高度重视经济建设的过程中,重业务而轻党建的倾向比较突出。国有企业普遍存在对意识形态工作的重要性认识不足,没有将意识形态工作纳入党建工作的重要指标,没有将其与经济工作同部署同落实,重经济业务轻意识形态工作的情况比较普遍。在国有企业的部分领导干部中,也存在认识不到位的情况,片面的强调经营发展而忽视意识形态工作,没有将经济建设与意识形态工作统筹协调发展,在理论武装、舆情引导等方面存在“软”的现象。

        (三)国有企业意识形态工作的体制机制不够健全。中共中央颁布《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》以来,国有企业特别是央企和大型地方企业,高度重视建立实施意识形态工作责任制,推动意识形态工作在现有基础上实现了大幅提升。但也应看到,部分国有企业意识形态工作机制尚未完全理顺,缺乏开展工作的系统性、组织性和指导性。部分基层单位对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署,错位和缺位现象时有发生,整个意识形态工作仍然比较被动。同时,基层工作事务繁重,对意识形态工作认识不足、理解不透、重视不够,从事意识形态工作的基层干部理论功底有限、缺乏专业知识,基层意识形态工作难以达到新时期国有企业对加强意识形态工作的标准和要求。

        三、北京电控在新形势下加强国有企业意识形态工作的实践探索

        指导实践是意识形态工作的最根本体现,“理论必须同实践相统一”。面对新时期国有企业意识形态领域面临的风险和挑战,北京电控始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实蔡奇书记调研北京电控讲话精神,紧紧围绕打造首都高新技术产业“航母战斗群”,加强政治建设、理论学习,创新宣传方式、丰富宣传载体,坚决落实意识形态工作责任制,全面加强基层单位的意识形态工作,健全完善基层意识形态工作体系,构建有机统一、全面覆盖的工作格局,牢牢掌握了意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

        (一)突出习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传学习。始终以政治建设为统领,把思想政治教育摆在首位,用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部头脑。加强和改进中心组学习制度,以理论中心组学习为龙头,基层党组织学习为主体,狠抓理论学习的制度化、规范化,创新理论学习方式,丰富理论学习内容。坚持集体学习和自学、听取专题辅导和研讨交流相结合,把习近平新时代中国特色社会思想和十九大精神作为理论学习的重中之重,对中央、市委的重要会议精神、重大决策部署、重要政策文件在第一时间集中学习;领导班子成员深入联系点单位、深入基层宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,宣讲蔡奇书记调研北京电控讲话精神,将新思想的精神实质和丰富内涵,将市委对北京电控的要求讲深、讲透、讲实。基层党组织结合实际,增强学习针对性、实效性,在推进“两学一做”学习教育常态化制度化基础上,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”的必学篇目。

        (二)全面落实意识形态责任制。始终坚持把意识形态工作放在重要位置,定期研究意识形态领域面临的形势,分析意识形态领域的动态动向,安排部署公司意识形态工作的目标、任务和措施。坚持把落实意识形态工作责任制作为工作重点,党委书记全面履行意识形态工作第一责任,带头抓意识形态工作,带头管阵地管导向,带头同错误思想、言论作斗争;班子成员积极落实分管领域的政治责任,对职责范围内的意识形态工作负领导责任,抓好分管领域意识形态工作;相关部门严格按照守土有责、守土负责的要求,强化意识形态工作的重大意义,以有力措施落实意识形态工作的各项任务;各所属单位制订完善落实意识形态责任制的相关制度,形成党委统一领导、领导班子认真负责、相关部门积极参与的意识形态工作格局。抓好意识形态工作的手段创新和基层工作创新,在电控系统形成了意识形态工作与党建工作、经营工作同部署、同安排、同检查、同考核的工作局面。

        (三)牢牢把握正确的舆论导向。坚持以正面宣传为主,注重提高舆论引导效果。加强中国特色社会主义宣传教育,开展形势任务教育和中国特色社会主义核心价值观教育,不断增强党员干部的政治认同、理论认同和情感认同,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者;全面做好中央及市委重要精神的宣传报道,以贯彻落实蔡奇书记调研讲话精神为抓手,充分利用报刊等宣传载体,开展形式多样的教育活动,引导广大干部职工吃透精神、明确方向、有的放矢地开展工作,为打造首都高新技术产业“航母战斗群”凝聚力量。

        (四)持续加强宣传阵地建设。坚持党管意识形态、党管宣传原则,把党建责任制和意识形态责任制紧密结合,建立完善网络宣传管理体系,严格把关信息发布。把握现代信息传播趋势,强化媒体传播和网上宣传的有机结合,创新媒体传播方式,推进微信、微博等新媒体建设,构建报纸、网站、微信等有效联动的融媒体阵地,在利用报纸、网站、宣传栏等传播渠道的同时,充分运用微信、微博等新媒体传播方式,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。统筹内外部各类媒体资源,充分利用宣传阵地,加大在产业发展、改革调整、人才队伍建设、党建创新等方面的宣传力度,扩大北京电控品牌影响力,提升外在形象和知名度。同时树立群众观点、站稳群众立场,推动工会、共青团等群团组织在各类活动中融入社会主义核心价值观教育,营造积极向上的良好氛围。

        (五)大力提升网络舆情管控能力。习近平总书记强调:“网上舆论工作是宣传思想工作的重中之重”。在信息化和网络化时代,网络成为我国新的社会意识传播基本平台。全面抓好网上舆论战场的主动权,建立多层次、全方位的网络舆情信息监测和采集机制,定时监测分析各类网络平台的舆情信息,确保网上舆情安全;加强对涉及民生、安全等重要信息的定向研判,增强舆情预警的及时性、可靠性,科学迅速应对可能出现的舆情,掌握舆论战场主动权。充分发挥信访维稳领导小组等机构的联动作用,制定热点敏感问题、重大事件的信访处理机制,及时发现、关注和处理涉及重点项目、敏感时期的舆情,摸清实情,妥善处置,努力营造良好的改革发展环境。

  • 推动混合所有制经济走深走实的思路与建议(上)

        党的十九大报告明确提出了“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”的目标。混合所有制是否能够实质性推进,已经成为判断国企改革是否能够成功的关键,更是高质量发展时期社会主义市场经济建设的重要微观基础。

        一、混合所有制经济的概念辨析

        由于对混合所有制范围、程度、形式的认识不同,理论界对混合所有制经济的定义也存在一定差异。其中,一些学者从宏观层面的“基本经济制度”和微观层面的“所有制实现形式”讨论混合所有制经济的主要内涵和实现方式。一些学者从狭义和广义的不同维度定义混合所有制经济,并分析其与股份制的区别和联系。因此,在梳理混合所有制经济发展脉络时,需对其内涵和特征进行辨析。

        (一)基本内涵

        混合所有制经济是指公有制资本与其他多种经济形式的非公有资本通过股份制形式,共同从事生产经营活动,实现产权主体多元投资、交叉持股、融合发展,从而形成的一种具有产权结构多元、治理结构优化特征的微观经济形式。它反映了公有制主体与私有制主体间共享剩余要素与剩余价值、共同分担成本和风险的经济关系。

        目前,实现混合所有制经济的重要推手是混合所有制改革。其主要是指以市场机制为原则,以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监督为导向,通过国有及国有控股企业引入集体资本、非公资本、外资等各类资本,实现企业产权层面的多元化、制衡化,并进一步健全完善企业内部治理和运行机制,使企业成为真正的市场主体,不断增强活力和竞争力。

        根据上述定义,混合所有制经济本身具有复杂性,与股份制经济、国外学者提出的混合经济和基本经济制度既有区别又有联系。

        (二)主要特征

        1.兼容性。混合所有制经济在产权结构重组方面具有较高的开放性,对不同种类、属性的资本都不设有限制,能够容纳、集聚多种属性的所有制经济,并且强调产权多元化和均衡关系,实现较为科学的公司治理结构,符合我国目前经济高质量发展需充分激发微观主体活力的需求,有利于调动各方面资本的积极性。同时,公有制成分与非公成分相互混合发展能消除所有制歧视,创造公平竞争的市场环境,在更广的范围内推动不同所有制企业融合发展;能够将公有制企业和私有制企业的优势结合起来,实现更高层次的发展,进而培育核心竞争能力,对于社会资源合理配置具有重要意义。

        2.社会性。发展混合所有制经济,产权组织重构使得出资人范围进一步扩张,实现了所有制主体、资金来源和经营活动的社会化。一是逐步实现了所有制主体的社会化。由于混合所有制经济的市场主体既有公有制资本也有非公资本,其利益主体具有多元化和广泛化的特征。二是随着所有者主体范围的扩张,企业的资金来源具备了社会化的属性。在全社会范围内实现了资源的优化整合,提高了资源配置效率。三是由企业所有制主体和资金来源的社会化带来了经营活动范围的社会化。混合所有制企业经营活动打破了区域、行业等界限,盈利空间更加广阔,最终经营管理机制优化带来了资本支配和使用社会化。

        3. 多样性。一方面,混合所有制经济中多元化的产权主体所形成的经济组织是多样的,其组织形式和管理机制较为丰富,能够为激发市场主体活力提供有效的组织基础。另一方面,由于所有制主体来自不同的行业、领域,其混合以后的企业业态也是更加多样的,能够持续催生新业态,充分挖掘企业潜在增长点,提升企业的整体创新能力。

        二、推进混合所有制经济的积极效应正在逐步显现

        目前,混合所有制经济发展进入全面发展时期,围绕七大重点领域,已开展3批共50家混改试点,第四批试点方案也已基本确定,其在实践中也已经显现出“加减乘除”的积极效应。即,民营企业在混改中为国企注入了经营模式、激励机制的活水,加速国企剥离非经营性资产,通过产业链的优化再造衍生出国企的创新基因,破除了国企一股独大的格局,使其治理结构和经营绩效都得到大幅提升。

        (一)加法式效应:激发了国企管理者的企业家精神和员工的主观能动性混改通过为经营管理权松绑、员工持股等方式对内实现了“要我发展”到“我要发展”转变,对外进一步坚定了战略投资者对企业发展的信心

        1.通过员工持股方式为企业注入了发展的强心剂,使得国有企业家以壮士断腕的决心破釜沉舟、迎难而上。如东航物流在实施员工持股过程中,大部分管理层为了筹措持股资金,都签了家庭无限连带责任书,甚至变卖了除住所外的所有房产。虽然压力很大,依然踌躇满志,对企业的未来充满憧憬。

        2. 通过角色转换激发了员工的主人翁意识,企业实现了现代化的管理模式。有的企业混改后,在经济景气度下降的宏观背景下,中层人员发挥积极性,主动降低内部运营成本,细致到甚至连内部电梯的用电成本都要精准计算。这对提高企业经营效率发挥了积极作用。

        3. 员工持股给战略投资者吃下了定心丸。为获取战略投资者信任,东航物流企业的核心团队掏出真金白银参与持股,主动与企业进行利益捆绑。这让战略投资者认为核心员工都自掏腰包了,对其投资的股份就更有信心了。同时,部分管理团队以签订市场化合约的方式,使战略投资者同意不派驻管理层的要求,原先的管理团队从企业利益出发,虽然放弃了铁饭碗,但保证了企业战略的一贯性和执行力。

        (二)减法式效应:促使国企有序退出无竞争优势和发展潜力的行业,专注主业发展“混改”给国企提供了轻装上阵的契机,促使其下决心剥离非经营性资产,解决历史遗留问题。如,2013年已被法院裁定破产重整的葫芦岛有色厂进行混改,按程序请参与合资的民企宏跃集团托管,同步实施债务重组、职工分流、社会职能剥离等改革

        混改后,清理企业债务近150亿元,有力减轻企业负担,率先在省内完成两户厂办大集体企业的破产清算,妥善安置职工4000多人。公司生产经营业绩大幅增长,实现了“涅槃重生”。同时,混合所有制经济发展加速了国有企业瘦身健身的进程。在推进混合所有制改革的过程中,国有企业实现了优化布局调整,截至2018年1月,国资委监管的中央企业户数降幅高达16.1%,节约管理费用135亿元。

        (三)乘法式效应:着力培育新技术、新产业、新业态、新模式,促使国企在深化改革中“浴火重生”

        从资源禀赋上看,民企“接地气”的市场嗅觉能够为国企换血,使其装备、技术、人才、渠道和品牌都焕发出新活力。山西省通过混改促进企业的转型升级,把更多资源配置到发展新产业和新动能方面,尤其是传统能源产业在混改中实现煤与非煤产业“结构反转”。混改促使山西省产业转型指标优化,非煤产业增加值2017年增长17.9%,快于煤炭产业4.4个百分点。其中,一家传统能源企业混改后利用民企的技术优势,完成了传统产业的改造和升级,开发出企业技术引领的蓝海,由改革前每年亏损10亿元变为改革后年均盈利超1亿元。职工人均年收入增长50.7%,管理人员和普通员工作风焕然一新,工作效率大幅提升。

        (四)除法式效应:以股权多元化破除一股独大

        通过民资的深度参与能够在一定程度上改善国有股东占绝对控股地位的现象,进而完善现代治理体系,真正发挥董事会的治理作用,让企业彻底走向市场化经营轨道。山西汾酒集团通过混改激发了各方面潜力,形成了利益共享、风险共担的命运共同体。2017年12月,汾酒集团与经销商的混改合资公司在厦门成立,并首次放弃控股权。象屿集团旗下投资企业控股56%,汾酒集团、福建烟草海晟投资管理有限公司等联合控股29%,其余社会资本共计持股15%。与前两次混改不同,本次汾酒只是参股方,主要运营由象屿酒业负责。通过混改,汾酒集团经营业绩显著改善,2017年营业收入涨幅高达14.01%,主业酒类收入经营绩效大幅提高,增长40.68%,盈利能力和利润指标显著攀升。2018年,预计公司净利润增加4.72亿元至5.66亿元,增长50%-60%。

        三、全面推进混合所有制经济发展的主要挑战

        混合所有制改革是一项涉及资产评估、股份多元化、激励机制改革等方面的系统工程,不可能“一混就灵”,也不能“一混了之”。现实中,仍存在改革定位不清、现实阻力较大、遭遇政策突变、难以深度融合等问题。

        (一)混不明白:部分企业对混改的内涵和作用理解不到位

        1.对混改定位不够准确,对混改的认识不够深入。混改并非灵丹妙药,其主要解决体制机制上的矛盾,不能彻底解决技术瓶颈、市场开拓等方面的问题。一些企业连净资产都没有就想搞混改是不切实际的,不能一改打天下。比如,在实际中吸引战略投资人最重要的还是企业未来的盈利性。一些企业在上一轮国有企业改革中公司制改组还未完成,历史遗留问题、非经营性资产剥离等还悬而未决,就想通过混改彻底解决所有问题。这是不太实际的。

        据《宏观经济管理》