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  • 《市属国有企业混合所有制改革操作指引》发布

        本报讯(记者 谢峰)近日,市国资委正式出台《关于印发<市属国有企业混合所有制改革操作指引>的通知》(京国资发〔2019〕15号),其中明确了坚持党的建设与混合所有制改革同步谋划。

        《混改指引》针对当前新形势下企业混合所有制改革面临的问题,文件从目标设定、合作方选择、股权结构设置、重大资产处置、集团管控、国有品牌字号商誉维护、容错纠错机制建立等方面提出具体要求,不仅涵盖了企业混合所有制改革操作的全流程,也覆盖了混合所有制改革后的企业治理结构、激励机制、股东代表管理、参股企业管理等,内容全面详实。

        《混改指引》明确,混改范围包括转让、增资、并购、新设、上市、重组六大类涵盖所有混改行为;规范对象为市属国有及国有控股和实际控子企业;内容突出党建引领的同时对混改方案制定、决策、审计评估、交易、混后管控、品牌保护等各环节。

        作为市属国有企业混改实施的指导细则,《混改指引》对不同层级、不同类别、不同阶段的企业实施混改提供具体的规范指南。

        《混改指引》在不突破现有监管政策前提下,针对企业对混改的关注的新问题,提出具体措施,保障改革体制机制创新可实施的规范性。

        《混改指引》在产权转让、增资扩股进场交易的基础上,鼓励通过投资并购、出资新设方式实现混合所有制改革的企业在北京产权交易所等公开征询合作方,公平对待投资者,以市场方式推动混改项目规范实施。

        与此同时,《混改指引》还特别强调了坚持党的建设与混合所有制改革同步谋划。坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

        市国资委相关负责人表示,《混改指引》与国家层面混改意见和北京市政府混改文件等一起构成本市国有企业混改文件的体系;《混改指引》落实中央管资本和放管服的要求,针对新形势混改面临的问题一一回应,鼓励各类资本融合;《混改指引》内容全面,具有很强的可操作性,突出发挥产权市场作用,体现企业规范运作;《混改指引》充分借鉴中央和其他省市混合所有制改革操作指引的经验,并体现了北京国企改革特点。

  • 解读

        近年来,在市委市政府领导下,市国资委认真贯彻党中央、国务院深化国有企业市场化改革决策部署,将混合所有制改革作为国企改革的重要突破口,坚持首都城市战略定位,坚定不移做强做优做大国有资本,分类、分层、多模式、多路径推进混合所有制改革并取得积极成效。《操作指引》是对《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(国发〔2015〕54号)、《北京市人民政府关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》(京政发〔2016〕38号)等文件的进一步落实与细化,有利于支持市属企业通过混合所有制改革实现体制机制创新,推动企业混合所有制改革项目落地。

        1    适用范围

        规范主体包括市属国有及国有控股企业、国有实际控制企业。混改行为包括产权转让、增资扩股、投资并购、出资新设、上市重组(包括首发上市和上市公司资产重组、发行证券、资产注入、吸收合并)各类混改行为。

        2    总体要求

        坚持党的全面领导。把握混合所有制改革的正确方向。鼓励各类资本合作。有效落实主体责任。按照“谁决策、谁负责”原则,分级落实责任,分类分层推进企业混合所有制改革,规范实施操作。

        3    制定混合所有制改革方案

        包括必要性与可行性分析,混改方案主要内容,职工安置,合理设定股权比例,科学设置企业层级,规范土地资产处置等内容。涉及在职职工劳动合同变更、解除、重新签订以及离退休人员、内退人员管理方式和管理费用承担方式变更等职工安置事项的,职工安置方案须经职工(代表)大会审议通过后实施。

        4    履行决策程序

        依据法律法规、公司章程及企业内部管理规定等,履行内部决策程序。非上市产权转让、增资扩股实施混改按照我市关于贯彻落实企业国有资产交易32号令的意见履行审核程序;通过投资并购、出资新设方式实施混改的按投资监督管理办法履行审核程序;首发上市重组按照上市公司国有股权监督管理36号令履行标识管理和审核程序。

        5    开展审计评估

        依据企业国有资产评估管理暂行办法和深化企业国有资产评估管理改革工作有关事项的通知要求开展审计、评估工作,并按权限履行资产评估核准或备案手续。对企业改制资产权属及会计信息的真实完整性、评估基准日选择、期后重大事项变更、解除或终止劳动合同的职工的经济补偿、离退休人员、内退人员有关费用等职工安置费用处理等行为予以明确规范。

        6    投资者选择

        市属国有企业在引进投资者时应当以提高国有资本配置和运行效率为目标,从市管企业战略定位、主业发展需求、体制机制创新等角度出发,同步考虑品牌、管理、人才、技术、市场、资本等因素,寻找符合条件的合作伙伴,做好引资本与转机制的结合、优化企业股权结构与优化治理结构的结合。

        7    规范交易行为

        对产权转让、增资进场引战的投资方资格条件、遴选方案、公示制度予以明确;鼓励通过投资并购、出资新设方式实施混改的,通过北交所等公开征询合作方。鼓励企业依法依规开展资本运作,以上市公司为主要载体通过首发上市、资产重组做强做优做大上市公司。通过上市公司国有股权管理信息系统及时、完整、准确报送上市公司股份变动情况,实现动态监管。

        8    办理交割登记

        产权转让与增资扩股要严格遵守国有资产交易价款支付相关规定,做好产权交割。投资并购与出资新设要严格遵循合同和章程规定的出资要求,有效防范合作方不按要求履约出资、抽逃出资等风险,切实维护国有权益。市管企业应于每季度结束后5个工作日内,将季度混改情况报市国资委,每年度结束后20个工作日内,将年度混改情况连同分析报告一并报市国资委。

        9    稳步推进市管企业混改

        市管企业层面实施混合所有制改革的,“一企一策”制定混改方案,统筹谋划好混改与深化国企国资配套改革试点的衔接,以整体上市为主要形式合理设计改革路径。发挥国有资本投资、运营公司资本运作平台作用,统筹好平台公司与市管企业的关系,通过股权运作、基金投资等多种形式推动市管企业混改上市进程。市管企业混改,由市管企业研提初步草案,市国资委审核形成正式方案,报市政府批准。

        10    股权及分红权激励

        支持市属国有企业在混改过程中,用足用好员工持股、限制性股票、股权分红权、股票期权等各种激励措施,进一步激发企业经营管理者和核心骨干的创新创造活力。优先支持高新技术企业、科技服务型企业的经营管理人员、科研人员和业务骨干入股。推动股权出售、股权奖励、股权期权、岗位分红和项目收益分红等人才激励措施实施,适时拓宽员工持股实施范围及比例。积极探索混合所有制改革企业高级管理人员和业务骨干分红权激励。

        11    加强混合所有制企业管控

        完善法人治理,国有股东原则上应当向国有控股企业委派党组织书记、董事长和财务总监,健全日常董事会制度,加强企业管控。加强国有股东代表管理,国有股东应建立有效的派出国有股东代表履职报告制度和考核评价制度。切实维护国有企业品牌及老字号价值,混合所有制改革后转为国有参股的企业,公司名称原则上不得出现市管企业名号、不得使用市属国有企业商标和字号,确有业务合作需要,经市管企业董事会批准同意,按照相关规定以公允价格采用许可等方式授权许可使用,并报市国资委备案。规范参股企业管理,混改为国有参股企业的应在改制方案中约定公司治理结构,在公司章程中制定保护小股东利益的条款。

        12    保障措施

        坚持党的建设与混合所有制改革同步谋划。坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。做好社会稳定风险分析与评估。做好混改社会稳定风险评估工作,出具混合所有制改革社会稳定风险评估报告。用足用好财税优惠政策。科学设计改革路径,用足用好国有企业混合所有制改革相关税收政策。建立科学合理的容错纠错机制。科学界定容错纠错界限,鼓励企业领导人员勇于创新、锐意改革。对于按照规定履行程序,未发现牟取非法利益的,可视为履行勤勉尽责义务,给予免责容错;对于违反决策程序和审批流程、超授权范围决策、造成国有资产损失的,应当严肃追究相关人员责任。

  • 北京奔驰发动机/动力电池工厂投运

        本报讯(记者 杜兰)在北京奔驰成立14周年之际,其发动机第二工厂和动力电池工厂双双落成。这意味着,北京奔驰在动力总成系统平台建设方面取得突破性成果,实现传统燃油动力和新能源动力平台的整合。

        作为集研发、发动机制造与整车生产为一体的中德合资企业,北京奔驰自诞生之日起便成为中国汽车制造业备受瞩目的焦点。在北汽集团和戴姆勒公司的缜密布局下,北京奔驰历经十四年的探索与发展,成功建立起全球梅赛德斯-奔驰乘用车生产网络中产量最高、面积最大、综合性最强的制造基地,并坐拥戴姆勒公司海外首个发动机工厂、动力电池工厂和原型车工厂,以及戴姆勒合资公司里最大的研发中心,成为戴姆勒全球唯一同时拥有前驱车、后驱车和电动车三大车型平台的合资企业。同时,北京奔驰工业总产值连续三年突破千亿,成为首都高端制造业与经济发展的重要力量。

        伴随着生产规模的不断扩大和生产平台的日趋成熟,北京奔驰在产品导入层面也势如破竹。十四年间,北京奔驰先后投产了C级车、E级车、GLK SUV、GLA SUV、GLC SUV、A级车六大车系的19款畅销车型和5款发动机产品,且整车与发动机累计产量均已突破200万台,并为梅赛德斯-奔驰品牌在华销量贡献了超过70%的份额,成为北汽集团与戴姆勒公司实现共同战略目标的核心动力。

        作为戴姆勒海外唯一投产M282发动机的工厂,北京奔驰发动机第二工厂集合了多种智能与绿色生产设备与制造工艺。无论是“无人零部件配餐车”工厂设计理念,还是无纸化生产理念,亦或是智能化的质量管理与能源管理等,这里的一切都深刻诠释了“数字化、柔性化、绿色化”这一北京奔驰新时代制造理念。值得一提的是,诞生于此的M282发动机将为国产紧凑型产品提供动力源泉,同时其缸体、缸盖、曲轴三大发动机核心部件将出口海外,用于戴姆勒德国发动机工厂的整机装配。这标志着北京奔驰在核心零部件加工与测试等方面的全流程品质,已经完全满足梅赛德斯-奔驰的全球统一标准。

        与此同时,与发动机第二工厂同期落成的北京奔驰动力电池工厂,同样在梅赛德斯-奔驰全球生产体系中处于领先地位。为确保动力电池具备绝佳的安全性能与品质,北京奔驰动力电池工厂严格遵循梅赛德斯-奔驰全球统一的质量管理体系,并且采用诸多尖端制造工艺。此外,围绕“数字化、柔性化、绿色化”的制造理念,该工厂还基于大数据分析、物联网等技术,引入智能生产、智能物流、数字化运营、智能能源管理等系统,以及光伏发电、太阳能等清洁能源,保证生产全过程的高效、准确、灵活与环保。目前,作为德国以外第一家投产梅赛德斯-奔驰动力电池的工厂,该工厂生产的动力电池已成功完成内部交付。

  • 福田汽车开展“破风行动”应对“利奇马”

        本报讯(记者 杜兰)面对台风“利奇马”,福田汽车第一时间采取“破风行动”,福田汽车旗下欧马可、奥铃、时代汽车、欧曼等全系产品出动,全力为灾区人民提供帮助。

        在山东,福田汽车旗下轻卡品牌,福田奥铃立即成立联合山东寿光贸联、青州福瑞、潍坊友翔三家服务站的应急救灾小组,连夜准备粮、油、矿泉水、面包、方便面等物资,火速运往灾区;快速成立救援服务站,不止关怀奥铃车主,也为其他品牌车型提供帮助,并配合当地政府部门组织人员积极施救,最大程度减少人民财产损失和人员伤亡。

        福田汽车时代营销公司微车事业部则推出“台风无情祥菱有爱,祥菱服务在行动”活动,对受灾区域提供支持。在浙江台州、临海等地,祥菱微卡第一时间组织救援分队奔赴灾区开展救援,为灾区同胞送去爱心物资。

        暴雨中,积水太深影响车辆通行,这对清障车涉水性能和封闭性都有较高要求。福田汽车重卡、中轻卡由于本身底盘相对较高,在通过积水较高路段时,稳定性好,在大量积水路面上不容易打滑。此外,福田汽车底盘坚韧也为整车提供了提供刚性与承载性的机构,它能够承受路面溅起的积水带来的腐蚀,提升车辆整体本身通行能力。

        截至目前,福田戴姆勒欧曼参与山东寿光受灾区救灾抢险,出动车型欧曼GTL自卸车4台,运载砂石加固河堤,奔赴寿光抢洪救灾一线和全国各地;台风下欧曼“321闪修”服务出动18次,所有台风期间保修工单,全部做到1分钟响应,2小时到达,3小时排除故障,灾情一线,欧曼200余服务站服务人员全体24小时待命,全面储备抢险车及配件资源。福田奥铃配有200多万的配件,在寿光地区参与救援人数15人。

  • 北京高精尖基金服务进园区

        本报讯(记者 史波涛)8月12日,北京高精尖产业发展基金金融服务“进园区”系列活动启动会在北京经济技术开发区召开,进一步提升金融服务企业能力,落实北京市高精尖产业政策。市经信局计划举办7场分区活动,预期现场服务企业500家以上,形成不少于100家企业项目合作意向。

        市财政局相关负责人介绍,高精尖基金已设立4年,截至2019年上半年,高精尖基金确认合作子基金21只,认缴规模206亿元,母基金认缴规模44亿元,撬动社会资本达4.5倍以上。市经信局副局长王学军表示,高精尖基金在集成电路、医药健康、高端装备制造等14个高精尖产业重点投资领域完成了布局,基本实现了对北京高精尖领域的全覆盖。 

        为进一步落实好高精尖产业政策,引导符合区域功能定位的产业落地,发挥高精尖产业基金资源优势,更好服务企业融资需求,高精尖基金将联合各类金融机构,为北京市十六区及经开区的高精尖企业开展系列金融服务。广泛开展高精尖产业政策宣贯,以各区的主导产业布局和关键环节为重点,实现精准突破。引导此次签约的战略合作银行等金融机构走进各区,组织筛选符合资金、基金支持条件的优质企业进行路演。邀请产业及金融领域相关专家学者进行企业风险管理、行业分析等多方面业务培训。探索开展优质项目挖掘,协助本市筛选优质项目资源,并结合各区主导产业进行合理落地布局。

  • 和平菓局落户王府井百货大楼

        本报讯(记者 夏晖)记忆中的老胡同、胡同口的粮油店、传统的老药铺、京派点心荷花酥、牛舌饼,这些不再是停留在童年的记忆,也不再是电视剧里出现的场景。8月12日,“和平菓局”落户百货大楼,在地下二层可以体验到国内首家场景沉浸式体验空间,仿佛回到上世纪八十年代的胡同里,还可以品尝到京城点心的老味道。

        和平菓局联合王府井百货大楼历时4个月、120多个不眠之夜,深度打造,于百货大楼地下二层重塑了一座半个世纪前的北京城,建筑面积2000余平方米,重新发掘北京文化的精髓与美好,复兴京城点心的老味道、好味道,为顾客呈现一个纯粹、真实、鲜活的北京城。

        “和平菓局”是百货大楼进行转型升级的组成部分,也是王府井大街实施改造升级工程、繁荣商业街区文化的一部分。百货大楼新一轮的升级改造工程始于儿童娱乐项目——“哈姆雷斯”的引进,百货大楼还加大体验性、娱乐性项目引进力度,将集老北京街区风貌、市井场景、风味小吃等各项集体验性、趣味性于一身的“和平菓局”引入地下二层。   

        百货大楼总经理田怀亮说:“和平菓局的引进是百货大楼2019年持续转型创新的重要一环,未来百货大楼会持续创新,坚定转型升级的信心、恒心和决心,力争将王府井百货大楼打造成真正的集团旗舰店,创造更多的流量和价值。”“和平菓局”公司董事长韩桐介绍,和平菓局不只是一个商业项目,也是一个关于北京的梦,在百货大楼地下二层挖出了一个北京城。

        前王府井集团董事长、现任王府井商会会长刘冰说:“我从1979年来到百货大楼工作,已经整整40年,目睹它一天天变化、一天天成长, 和平菓局入驻了,这既是百货大楼的新变化,又是繁荣王府井大街、丰富王府井商业街区文化的组成部分。希望和平菓局未来可以成为北京记忆的名片,成为游客们了解北京历史的平台,成为年轻人们的打卡胜地。这个场景的打造也符合王府井大街未来转型升级的方向和目标。”

  • 地铁S1线可自助买书买花

        本报讯(记者马丹丹)移动书局、无人便利柜、自助拍照机、电子产品售卖机、鲜花驿站,多种新型自助机具近日出现在北京地铁S1线车站。

        这些全新的商业自助机具是北京地铁公司所属资源开发公司新业务资源开发项目。资源开发公司作为综合性全业态的增值服务资源经营主体,经过与潜在合作方资质审查、点位现场勘察、合作模式洽谈等前期工作,于6月中旬完成商业试点机具的布机、调试和验收,并于6月20日开展试点经营。针对S1线受委托的广告、商业资源,地铁资源开发公司完成相应招商,确定了相应的合作经营单位。

        7月完成S1线8座车站24台饮料机具布设,开展项目经营。在传统商业自助机具业务的基础上,以乘客需求为导向,开展移动书局、无人便利柜、自助拍照机、电子产品售卖机、鲜花驿站五类共计16台新型智能化机具的试点开发。

        下一步,资源开发公司将通过S1线新项目试点开发,实现机具的迭代发展,为乘客提供多元化服务,满足乘客个性化需求,提升整体服务品质。

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