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全国人大代表、北京市建设工程质量第三检测所有限公司总工程师田春艳建议

超大城市完善交通防风险体系

来源: 首都建设报     2019年03月15日        版次: 02     作者: ■本报记者 史波涛

    政府工作报告中提到,要加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度,全国人大代表田春艳对此表示赞同,她也提出了相关建议。田春艳认为,超大城市普遍面临交通压力的挑战,她建议在这些城市建立交通基础设施防风险体系,通过智能化等手段分级防控、提前预警,确保交通正常运转。

    田春艳说,中国目前有北京、上海、深圳等多个超大城市,这些城市常住人口都超过1000万人,普遍面临交通巨大压力,这几个城市交通运输系统基本都处于饱和状态。作为城市基础建设领域的从业人员,田春艳深知,交通运输系统的压力背后实际上也是交通基础设施承载的压力,道路、桥梁、轨道交通等交通基础设施任何一个环节发生问题,都有可能给整个交通组织体系带来重大风险,影响市民交通出行甚至是城市运转。

    田春艳介绍,目前中国交通基础设施本身存在一些短板,例如城市地下管网老化、渗漏,城市地下空间的开发导致路面塌陷等。田春艳建议,在超大城市建立交通基础设施防风险体系,通过智能化、信息化的监测监控手段进行风险识别、分级防控,提前预警,保证城市交通体系正常运转。

    此外,田春艳在基础设施建设投资方面还提出了营造公平营商环境的建议。她认为,目前基础设施投资领域有三个问题亟须解决,首先就是“资质挂靠”问题,“有些人或公司没有设计、施工、监理等经国家相关部门批准或认可的资质,但能拉到项目,于是他们就会花钱向有资质的企业‘借’用资质。”田春艳认为,这种行为对行业的负面影响十分巨大,“借资质的一方没能力、没经验也没有责任心做好工程,工程质量谈不上保证,以往发现的豆腐渣工程很多都有资质挂靠的原因在内。”其次,为保证工程质量,她还建议取消最低价中标法,而是采用综合评标法或其他科学的评标办法。加强监管、公正监管,完善招标过程中的追责机制,一旦发现质量问题毫不姑息,记入信用档案,限制失信单位进入招投标市场。

    田春艳介绍,《招标投标法》中明确规定,最低价中标法的投标价格不得低于成本价,“但这一关键规定并没有得到执行,实际操作时只是单纯看报价,谁的报价最低就由谁中标。”而由此引发的问题则是企业不顾成本低价中标,施工过程中只能偷工减料、草草完工,最终造成工程质量低劣,可能引发安全事故,甚至扰乱市场秩序。目前全国很多地区的工程质量检测行业壁垒森严,她建议打破地方壁垒,开放市场,取消企业进入各地市场备案制度,促进行业长远发展。