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  • 建立PPP项目党建管理体系

        近年来,首发投资控股公司作为集团公司产业发展的投融资综合平台,肩负着集团公司产业板块的战略性投资和落实“走出去”战略的重要使命。PPP项目作为公司投融资业务的主要板块之一,是集团公司“走出去”的重要窗口,也是投资公司党建工作的前沿阵地。

        根据PPP项目的特点,项目公司由地方政府、投资方等多个合作方共同组成,项目公司党员的组织关系隶属于不同的党组织。因此,只有突破原有的党建管理模式,将PPP项目公司各合作方党建资源凝聚到一起,探索适合项目公司特点的党组织建设和管理模式,才能充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,实现党建工作与经营工作互融共促、齐头并进。

        为此,投资公司党支部按照集团党委关于党支部规范化建设的要求,充分发挥国有企业特有的政治优势,经过调研摸底、分析谋划,提出了“党建共建”的工作思路,建立了由投资控股公司作为控股方监督管理、项目合作方组织管理、项目公司具体落实的PPP项目党建管理体系。通过将党建与业务、人员、管理、创建、服务融合,增强引导力、凝聚力、战斗力、文化力、服务力,为首发投资基础设施项目插上“红色引擎”。

        党建与业务融合 增强引导力

        在PPP项目推进过程中,投资公司党组织聚焦项目公司“四个同步”建设,形成了党建工作与中心工作目标同向、源头合拍、管理共鸣、效益双赢的一体化运行机制。坚持党建融入业务、促进业务发展的思路,围绕工程建设、资金监管、质量安全成立党员先锋队,强化责任意识和使命担当,狠抓项目过程管理。按照项目实施计划和工期安排,积极发挥党组织优势,充分调动项目施工各环节人员的力量,克服时间紧、任务重、要求高等困难,加快项目推进进度和运行节奏,确保经营目标如期完成。

        党建与人员融合 增强凝聚力

        项目公司各合作方利用党建共建平台,带头谋划发展大局,带头服务项目建设,形成合力。组织开展党员岗位立功、廉洁文化进项目等活动,不仅使党建工作与项目工作相融合,也让项目各方党员的思想行动“活”起来,组织生活“动”起来。将全员力量凝聚到服务项目公司经营管理中心工作,推动党建工作与生产经营互融共进。

        党建与管理融合 增强战斗力

        在党建共建过程中,投资公司党组织不断总结党建工作成功经验,提出了三个强化,加强PPP项目公司党建规范化建设,使“B+T+X”工作体系在京外党组织得到了有效应用。一是强化责任分解,签订党建目标责任书,明确职责和任务。二是强化日常管理,规范党建资料管理,建立标准化党建活动阵地,夯实党建工作基础。三是强化监督考核,完善“查、评、改”监督机制,加强过程监督指导。

        党建与创建融合 增强文化力

        项目公司党组织将党建品牌创建与推动项目建设相结合,通过开展丰富多彩的主题实践活动,实现以党建引领文化、用文化促进发展的目标,提升企业核心竞争力。广元项目公司通过开展党员先锋岗、党员岗位承诺等活动,发挥党员表率作用。泸州项目公司通过开展工地筑堡垒、一线党旗红等特色活动,激发党员主动参与项目建设的热情。仁寿项目公司通过创建标准化、信息化、学习型、服务型、创新型党支部,筑牢项目党建工作基础。

        党建与服务融合 增强服务力

        投资公司党组织在PPP项目上积极建立“党建+服务”体系,不断丰富服务内容,创新服务形式,提升服务效果,形成了组织关系在单位、岗位立功在区域、敬业奉献在岗位的党员作用发挥模式。推行公司基础设施投资部党小组党员和PPP项目公司党员到项目公司党组织“双报到、双服务”制度,使党员能够及时了解项目建设需求,增强主观能动性和积极性。通过开展党员攻关项目认领、双报到党员亮身份等活动,增强了党员的服务意识和服务能力,发挥了新时代党员的先锋模范作用。

        下一步,公司党支部将不断总结、提炼项目公司党建工作经验,加强与地方党组织的沟通,进一步优化党建工作组织模式、管理模式,形成可复制、可推广、可操作的党建共建体系,提升公司党建工作管理水平。

  • 服务一线 帮扶解困 破解难题

        本报讯(记者 谢峰 通讯员 王金普 肖立)为深入推进党支部规范化建设,激发党建工作活力,促进机关部门与基层单位的工作联动,提升工作质量,北京城建集团开展机关党支部与基层党支部结对共建活动。

        9月初,城建集团机关党委所属12个党支部走向基层,先后来到北京城市副中心、2019年世园会中国馆、2022年冬奥会场馆国家速滑馆、国家高山滑雪中心、中国佛学院、香山修缮、房山安置房等多项重点工程项目,开展结对共建活动。

        各重点工程现场,处处活跃着机关党员的身影,广大机关党员与基层党员共同学习党的理论,重温入党誓词,共同交流理论知识、业务知识,共同探讨党建工作方法经验,营造出浓浓的共建氛围。工地处处党徽闪亮,党旗飘扬。

        经过近两个月的结对共建,目前第一阶段任务圆满完成,机关党支部的组织能力、党员干部的服务意识得到增强,各基层重点工程项目的党建工作水平和生产经营水平均得到有效提升,达到了预期效果。

        “通过调研交流,既让总部机关真实了解到基层的需求和一线工作人员的艰辛,也让基层员工对机关工作有了新的认识。”集团董事会秘书部部长兼第一党支部书记胡圣杰说。

        机关与基层结对共建,广大机关党员以转变工作作风、提高服务质量为抓手,以服务基层一线、帮扶解困为目标,深入一线为基层作指导、办实事、解难题。城建集团党委书记、董事长陈代华,以一名普通党员的身份参加支部结对共建活动,为基层党建工作把脉定向,并帮助基层破解发展难题。

        “结对共建是一种很好的互动互学形式,是总部机关对园林集团的支持与帮助。以宣传干部为主的第三党支部来到香山修缮项目,把园林产业的宣传思想文化工作带起来了,提升了我们的工作标准和质量,让园林集团跟上集团宣传思想工作的步伐。” 园林绿化集团党委副书记刘健说。

        “通过结对共建,大家一起重温入党誓词,感受红色情怀,既强化了党员意识和党性修养,又增强了基层党员干部职工建设好民生工程的信心和决心。”机关第十党支部书记刘凤元说。

        目前,党支部结对共建帮扶活动仍在进行中。活动过程中,各党支部严守中央八项规定,不走过场,不流于形式,不摆花架子,机关党支部对基层党支部进行有效帮扶,解决了重点工程建设中存在的诸多实际问题。支部间互帮共学、开拓思路、创新管理,促进了机关部门与基层单位之间的工作联动,形成机关党支部与基层党支部之间优势互补、资源共享、协同发展的党建新格局,达到了1+1>2的共建效果。

        城建集团党委相关负责人表示,通过此次活动,将全面总结共建活动阶段性成果经验,不断探索机关党支部与基层党支部结对共建的新途径,把结对共建活动持续开展下去,着力提升广大党员干部服务中心工作、服务企业改革发展的素质与能力,增强党支部的组织力、凝聚力、战斗力和创造力。■企业/供图

  • 建工机电公司领导班子学习条例

        11月6日,建工机电有限公司领导班子组织2018年第11次中心组学习,围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行学习讨论。 

        学习会上,党总支副书记于晓颖带领领导班子,逐字逐条学习《中国共产党纪律处分条例》全部内容,进一步熟悉和掌握了《中国共产党纪律处分条例》的主要内容和精神。相比原条例,新条例新增11条,修改65条,整合了2条。除了增加党组织和党员牢固树立“四个意识”、运用监督执纪四种形态等内容外,新条例还对干扰巡视巡察工作、党员信仰宗教、借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等,民间借贷获取大额回报,利用宗族或者黑恶势力等欺压群众、不重视家风建设、对家属失管失教等新型违纪行为作出了处分规定。

        领导班子就新《条例》的22条纪律“高压线”和8个关键数字进行了热烈讨论,一致认为新《条例》是对党章规定的具体化,体现了全面从严治党的实践成果,为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准,划出了党组织和党员不可触碰的纪律底线。(通讯员 章登惠)

  • 中铁六局交通分公司启动党建考核

        为检验年初党委工作安排是否落地,中铁六局交通工程分公司党委启动党建检查考核工作,成立检查考核领导小组,对公司所属各党支部以地域进行划分,分组进行检查考核。将组织工作、宣传工作、纪检监察工作三个部分33项具体内容进行细分,列出检查内容、考核标准和扣分事项等。考核小组通过抽查资料、查看现场、个别座谈等方式进行评分,按检查考核结果占60%、日常工作完成执行情况占40%的权重进行综合评分。

        检查考核情况将在年初工作会上进行通报,对取得前三名的党支部进行表彰奖励,对排名倒数的党支部下达整改通知书、限期改进。考核结果将纳入项目部班子成员的期薪兑现。(通讯员 常青)

  • 城建安装集团举办警示教育展

        典型案例发人深省,警示教育洗涤心灵。北京城建安装集团在多功能厅举办工程建设领域违纪违法典型案例警示教育展,公司党委书记、董事长李建武带领中心组成员来到多功能厅集体参观。

        展览包括四个部分:第一部分,决策审批、招标投标环节典型案例;第二部分,征地拆迁、工程建设实施环节典型案例;第三部分,违反六大纪律典型案例;第四部分,全面从严治党永远在路上。

        展览设计新颖,内容丰富,披露了近年来发生在工程建设领域的36个典型案例。城建安装集团将组织公司机关、各分公司和项目部全体干部职工分批参观。

        (通讯员 贾安来)

  • 金第丰台棚改项目党支部联学共建

        住总金第公司丰台棚改项目党支部与岳各庄村党总支开展结对共建,进行主题学习教育,看望岳各庄村两户困难家庭。学习会上,村党总支书记戴鹏飞介绍了卢沟桥乡主题教育月活动安排,领学新修订的《中国共产党纪律处分条例》,并结合实际工作与大家分享了心得体会。

        金第公司党总支副书记、总经理王晔表示,今年双方已共同开展了6次联学共建活动,很好地实现了企业生产经营工作与党建工作同步提升。开发建设企业与属地基层党组织以党建工作为引领,实现项目快速推进,拓宽了双方的互动与交流的渠道。

        为了检验主题教育的学习效果,双方党员还在学习现场完成了《中国共产党纪律处分条例》知识答卷,进一步加深了对本次学习内容的记忆,巩固了学习成果。

        学习活动结束后,丰台项目党支部党员代表来到村里两户困难家庭慰问,送上支部党员献爱心购买的慰问品,并详细询问困难家庭的生活情况,让困难群众感受到住总金第公司心系棚改区村民的真切情谊。(通讯员 马欣然)

  • 供给侧背景下合同管理工作的对接路径

        从2015年开始,以去产能、去库存、去杠杠、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革,经中央经济工作会议定调后,正式拉开大幕。为响应中央号召,2016年4月,金隅集团和冀东发展集团两大国企进行重组(“金石项目”),开始了京津冀地区水泥行业的供给侧改革。供给侧改革无疑为两大企业的良性发展带来诸多益处,但在这个过程中不可避免地会遇到对接与融合的问题。就法律事务工作而言,合同管理的对接与融合是其中的一个重要方面。在金石项目中,部分企业的隶属关系因企业重组发生了变更,必然会产生在合同管理方面的监控和考核问题;重组前两大集团企业采用不同的合同管理模式的问题;对于同类合同,各家企业使用不同合同示范文本的问题等等。诸如此类问题,给合同管理工作带来了极大的挑战,亟需妥善解决,消弭风险。

        有鉴于此,本文结合供给侧改革中唐山冀东水泥股份有限公司(以下简称“冀东水泥”)针对合同管理对接与融合所采取的一系列措施进行汇总分析,希望能起到抛砖引玉的作用。

        1.明确合同管理职责归属

        在组织架构调整中,赋予了有关部室或岗位合同管理职责。根据金隅集团统一部署,冀东水泥进行了组织架构调整。冀东水泥调整后设置十个通用职能部室、五个专业管理中心、一个专门设置部门和一个临时专设机构。在十个通用职能部室中,法务部是其中之一,主要负责公司法务管理、合同管理及法律服务等工作。冀东水泥所属的水泥生产企业调整后设置九个部门一个办公室。其中办公室设置党委行政、法务、审计等岗位,法务岗的职责之一是合同管理。冀东水泥所属的水泥营销公司原则上设置四个部门一个办公室。在四个部门中,法务部是其中之一,主要负责法律咨询、合同评审、信用风险管理并负责诉讼、仲裁等工作。由此,从冀东水泥到各所属企业,都设置了法务部或者法务岗,负责合同管理工作,使合同管理的对接与融合有了组织保障。

        2.加强专业人才配备

        目前,冀东水泥及其所属企业中从事合同管理工作的人员主要由受过法学本科以上教育具有执业资格的法律顾问和法律顾问助理组成。重组后,依据北京市国资委相关规定,金隅集团法务部积极为上述法律专业人员组织办理法律顾问证书和法律顾问助理证书。目前冀东水泥及其所属企业中的法律专业人员大部分获得了上述证书。相关资质证书的颁发,增强了凝聚力和向心力。为了更好地胜任合同管理的对接与融合工作,冀东水泥非常注重对法务人员的培训工作如多次组织内部合同管理培训,从国内知名的律所聘请专业律师进行培训,选派人员参加律师事务所相关讲座、参加专业机构召开的培训会议等等,以整体提升合同管理人员的专业水平。除内部挖潜外,冀东水泥及其所属企业还非常注重充实法律专业人员队伍和后备人才储备。一方面多渠道引进业务能力强、执业经验丰富、政治素质高的法律专业人才进入法律专业人员队伍,另一方面通过校园招聘,以专业对口的高素质大学毕业生作为后备力量,形成法律人才储备的第二梯队。通过专业人员的配备,合同管理对接与融合有了人员保障。

        3.完善制度体系建设

        冀东水泥参照金隅集团的相关管理制度,重新修订了合同管理制度。冀东水泥废止了《合同管理办法》,将其核心条款纳入《法律事务管理制度(试行)》中,作为其中的一章。同时颁布《合同管理实施细则(试行)》,将《合同管理办法》《合同示范文本管理办法》《合同审批备案系统管理办法》《合同审批备案系统平行监控与备案抽查实施细则》等制度纳入《合同管理实施细则(试行)》中。冀东水泥合同管理工作的具体实施,由《合同管理实施细则(试行)》进行规定。随后,冀东水泥的水泥市场营销管理中心、物资供应管理中心及各所属单位根据各自实际情况对本单位的合同管理制度进行修订。这样就将原来分散的有关合同管理方面的制度合而为一,从而建立起统一的合同管理制度。使合同管理对接与融合有了可据以执行的制度保障。

        4.统一管理、分工协作

        冀东水泥在所属企业中实行合同归口管理、专业管理与分级授权管理制度。所谓合同归口管理,即在冀东水泥层面,冀东水泥法务部是各级合同归口管理部门,对合同实行统一管理;冀东水泥各专业职能部门是本专业合同的主管部门,负责对本专业合同进行审核、监督、检查和考核;物资供应管理中心负责管理冀东水泥与供应商之间的战略合作协议。在各所属企业层面,各营销公司的法务部负责水泥、熟料和矿渣粉等产品销售合同的管理,各水泥生产类企业的法务岗负责本单位除销售、采购合同外的合同管理,物资供应部负责本单位物资采购合同的签订和管理,集采平台公司负责物资采购集采合同的签订和管理。所谓专业管理,即在合同审核方面,注重发挥各合同承办部门及各专业职能部门的专业优势,分工协作、相互支持,一份合同的商务条款、技术条款由承办部门及相关专业职能部门负责审核,法律条款由法务部门负责审核,以保证合同审核的质量。所谓分级授权管理,即根据不同合同的重要等级,规定了对应的审批权限,以便在合同审批中“抓大放小”,在确保管理层及时掌握重大交易具体情况的同时提高合同审批效率。通过推行上述合同管理制度,厘清了各部室各单位的合同管理职责和分工,对合同实现了全面管理。

        5.推动合同管理信息化

        冀东水泥及其所属企业实行在协同管理平台上对合同进行审批和备案(简称“合同审批备案系统”)的作法。新并入的企业加入后,冀东水泥将合同审批备案系统推广到新并入的企业中,要求统一使用该系统完成合同的起草(依据合同示范文本)、审批、履行情况录入、备案和监控。建立在信息技术基础上的合同审批备案系统具备合同分类和自动编码功能,可规范合同起草、审批、履行、备案和监督,可实现合同信息共享,以全方位、系统化管控合同风险。所谓自动编码功能,指该系统具有在合同审批完成后在文本上自动生成合同编号和合同二维码的功能,可有效防控合同文本替换、擅自修改等风险。通过推行合同管理信息技术化,进一步促进了合同管理的对接与融合。

        6.创新监管考核思路

        顺利实现合同管理的对接与融合,重点在监管和考核。依据合同管理制度,冀东水泥法务部定期对各管理中心、职能部门及所属各企业的合同管理工作进行检查和考核,冀东水泥各专业职能部门须对本专业的合同从专业管理的角度进行检查和考核。在检查中,若发现合同管理过程中存在违法违规行为,将依照相关制度追究有关部门或个人的责任。除定期监管外,还随时通过信息技术进行网上监管,即通过合同审批备案系统所具备的平行监控与备案抽查功能进行监管。平行监控是指各管理中心、职能部门对合同审批备案系统中各所属单位正在审批过程中的合同,进行跟踪监控,发现存在重大风险的合同随时叫停;备案抽查是各管理中心、职能部门及所属单位职能部门对合同审批备案系统中已审批完成并生成二维码的合同,进行抽查监督。合同审批备案系统具有自动统计功能,自动生成平行监控和备案抽查表单。依据表单,各管理中心、职能部门可便利地进行合同监控和抽查。平行监控和备案抽查功能使各管理中心、职能部门等单位可以对相关合同进行同步监管、对备案合同随时抽查。冀东水泥法务部每半年对各管理中心、职能部门的合同平行监控与备案抽查工作的完成情况及质量进行检查和考核。这样,通过落实相关监督、管理、检查和考核制度,最终实现合同管理的对接与融合。

        企业重组千头万绪,一蹴而就是不现实的。合同管理的对接与融合,亦是如此。经过不懈努力,冀东水泥及其所属企业的合同管理对接与融合工作循序推进、有序进行,实现了对合同有效、规范管理,对合同风险进行了有效管控,保障企业稳步发展。