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  • 在新的历史起点上加快首钢转型发展

        在党的十九大报告中,习近平总书记强调“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。”对国有企业改革发展作出一系列重大部署,为我们在新时代搞好国有企业、做强做优做大国有资本指明了前进方向、提供了根本遵循。首钢将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于推进国有企业改革发展的一系列重要论述,牢牢把握新时代本质特征,与时代同步伐,与改革共奋进,承担新使命、勇于新作为,努力建设有世界影响力的综合性大型企业集团,为经济社会发展作出新贡献。

        一、习近平总书记关于推进国有企业改革发展的一系列重要论述是新时代全面深化国有企业改革的科学指南

        习近平总书记高度重视国有企业改革工作,创造性地提出推进国有企业改革发展的一系列新思想、新观点、新论断。在国有企业的地位和作用上,习近平总书记强调,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在建立中国特色现代国有企业制度上,习近平总书记强调,中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。在探索基本经济制度的有效实现形式上,习近平总书记指出,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。在分类推进国有企业改革上,习近平总书记指出,商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现保值增值为主要目标,按照市场化要求实行商业化运作,依法独立自主开展生产经营活动,实现优胜劣汰、有序进退。在推动供给侧结构性改革上,习近平总书记强调,国有企业要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求,推进结构调整、创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。在国有企业加强党的建设上,习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势;国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实,等等。习近平总书记的这些重要论述,深刻回答了中国特色社会主义新时代为什么要建设国有企业、建设什么样的国有企业、怎样建设国有企业等重大问题,深化了对社会主义市场经济条件下国有企业改革发展规律的认识,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,是新时代全面深化国有企业改革的科学指南。

        党的十八大以来,首钢党委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚持做优做强实体经济和实现产融结合相统一,研究确立首钢新的战略定位,即:通过打造全新的资本运营平台,实现钢铁业和城市综合服务业两大主导产业并重和协同发展,研究出台《关于首钢全面深化改革的指导意见》,推进集团总部管控体系建设等一系列改革,开启了全面深化改革、加快转型发展的新篇章。站在新的历史起点上,首钢要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革的重要论述,进一步发扬改革创新精神,加快推进重点领域和关键环节改革,以更大的勇气和智慧探索出新时代具有示范意义的国企改革发展之路。

        二、深刻认识首钢改革发展面临的新形势新任务

        一是北京市对首钢打造城市复兴新地标提出了更高要求。今年8月25日,蔡奇书记、陈吉宁市长等市领导专程到首钢调研,蔡奇书记强调“新首钢地区具备独有的区位历史和资源优势,又有筹办2022年北京冬奥会的重大机遇,理应打造成为新时代引领首都城市复兴的新地标”,要求进一步提高站位,立足于城市复兴,实现“文化复兴、生态复兴、产业复兴、活力复兴”。我们要深刻认识首钢在打造城市复兴新地标中肩负的历史责任,深刻认识“四个复兴”的丰富内涵,深刻认识城市复兴新地标的建设是首钢转型发展的关键所在。以高度的政治责任感,抓住冬奥会筹办给我们带来的历史性机遇,按照首都城市战略定位,打造城市更新的标杆工程,完成好冬奥服务保障任务,传承好百年首钢的历史文脉,展示出百年首钢的新形象。

        二是首钢在全面深化国有企业改革中承担着更艰巨的任务。2017年12月,首钢被北京市列为唯一一家国企深化改革综合试点单位。今年8月,国务院国企改革领导小组办公室选取部分具有代表性的央企和地方国企,在2018-2020年期间实施“国企改革双百行动”,全面落实国有企业改革“1+N”政策要求,全面提升国有企业运行效率和市场化、现代化经营水平。首钢成功入选“双百企业”,再一次成为了国有企业改革的试点单位。我们一定要抓住机遇,坚持问题导向,着眼于解决首钢产业发展不平衡的主要矛盾,进一步明确发展举措,推动企业健康可持续发展;着眼于解决工厂化管理的惯性思维,建立内部市场化运营机制,落实企业的市场主体地位;着眼于解决薪酬分配制度不适应企业发展的问题,建立有效的激励机制,进一步激发企业活力;着眼于解决制约转型发展的人才瓶颈,建立市场化选人用人机制,用好人才、留住人才。充分利用试点把改革落到实处,把首钢打造成为党的领导坚强有力、治理结构更趋完善、经营机制更加高效、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革示范企业。

        三是实现首钢“十三五”规划目标面临更大的挑战。自2016年集团“十三五”发展规划出台以来,我们以规划为根本遵循,狠抓落实,取得了明显成效。通过中期评估,总体看基本符合预期。同时也要看到,由于当前我国经济运行稳中有变、新旧动能转换加快、国企去杠杆压力加大等因素,给规划目标的完成带来更大挑战。我们要认清形势,增强紧迫感,把困难估计足,把问题分析透,坚定发展战略,咬定目标不放松,下苦功夫、笨功夫,持之以恒抓好规划执行。

        三、坚定不移深化改革、加快转型发展

        新时代新机遇,新形势新任务,我们更要有新作为。改革永远在路上,首钢因改革而兴,也必然靠改革而强。我们要坚持改革奔着问题去,突出主业、完善治理、强化激励、提高效率,坚定不移深化改革、加快转型发展。

        一是坚持发展战略不动摇,推进产业聚焦。只有加快产业聚焦才能有效保证首钢发展战略的实现。结合外部环境的新变化和自身发展现状,既要坚持发展战略不动摇,保持战略定力,又要对现有产业进行聚焦分类,制定差异化发展思路,使战略规划更加执行有效。钢铁业是首钢发展的基础和主业,要坚持做优做强,不断推进技术创新,实现产品优化升级,持续推进“制造+服务”战略,提高全要素生产率,不断增强综合竞争力。北京园区、曹妃甸园区、首秦园区是首钢发展城市服务业的重要载体,要坚持“园区+新产业”模式推进城市服务业加快发展。产融结合是做实产业的“发动机”“助推器”,要助推园区和新产业做强做大。要以产业聚焦为导向,推进集团资源优化配置,对重点发展的产业,加大支持力度,投入技术研发、高端人才、发展资金等核心资源。对与集团主业关联度不高、长期亏损扭亏无望的业务,坚决退出;根据不同业务成熟度和市场吸引力情况,采用战略重组、整体出售、资产剥离、清退等不同方式加快剥离。

        二是坚持市场化原则,深化集团管控体系改革。近几年我们通过完善管控体系、提升管理能力,搭建了集团管控的“四梁八柱”,实现了战略规划、经营计划、年度预算的结合,实现了权力清单、制度建设、风控体系的贯通。当前,要抓住深化改革综合试点机遇,坚持市场化方向,推动集团管控体系深化改革。要进一步深化集团董事会改革,把法人治理结构的规范化建设向二级单位推进,努力做到治理结构设置的合理性、治理主体的市场化决策、董事会的规范运行“三个到位”。要进一步提高集团管控能力,功能更清晰、运转更顺畅、衔接更紧密、监督更有力,力争用3-5年时间基本实现压缩层级、优化产权关系与管理关系的目标;按照国有资本投资公司方向,强弱项、补短板,优化集团总部管理职能,进一步厘清管控界面、规范业务流程,把权力清单做实,增强执行力。要进一步构建内部市场化经营机制,着力建好投资回报、内部债务清偿、内部高效协同“三个机制”,推进集团内部市场化体系建设,调动各级企业市场主体的积极性和创造性。

        三是建立工效挂钩的联动机制,进一步激发企业活力。要突出以效益为中心的分配激励导向,围绕下放权力、注入动力、激发活力,贯彻落实国务院《关于改革国有企业工资决定机制的意见》,进一步深化薪酬分配制度改革,建立分级分类管理模式,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业效益效率挂钩联动、能增能减的工资管理长效机制。激发活力既要激发全员创新的积极性,更要解决科研、技术、供销、一线高技术、高技能人才等薪酬激励问题,重点要吸引和留住企业关键岗位的核心人才。要通过完善工资总额决定机制,推动转变收入增长方式、优化收入分配结构、完善绩效考核办法,让能力、业绩和贡献与收入水平相匹配。

        四是加强人才队伍建设,为转型发展提供有力支撑。首钢转型发展,根本在于人才。要进一步加大市场化选人用人力度,建立市场化选人用人机制,广泛吸引国内外优秀人才来首钢创业发展;探索建立以岗位职责规范和能力素质指标为核心的评价机制,配套建立完善竞聘上岗、双向选择等制度;坚持党管干部原则与市场化选人用人相结合,规范职业经理人队伍建设,建立全方位的职业经理人管理制度。围绕新产业、财务等人才短缺的重点问题加快补齐队伍结构短板,尽快培养一批在技术、管理等各个领域的首钢工匠,统筹好转型提效和补充新鲜血液的关系,为发展积蓄后劲。要建立容错机制,为敢于担当、敢于负责、敢于干事创业的干部撑腰,推动干部放下包袱,主动作为。

        五是要坚持党的领导,为改革发展提供坚强保证。面对深化改革的艰巨任务,要坚持党的领导、加强党的建设,把方向、管大局、保落实,为企业改革发展提供坚强保证,以企业改革发展成果检验党组织的工作成效和战斗力。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党中央国务院和北京市委市政府关于深化国有企业改革的方针政策,牢牢把握改革方向,注重改革的系统性、整体性、协同性,使各方面改革协调推进、形成合力,使改革精准对接发展所需、基层所盼、人心所向。要坚持思想先行,深入做好全面深化改革中的思想政治工作,尊重基层创造精神,鼓励创新、鼓励探索、鼓励实践,及时总结试点经验,研究解决实施过程中出现的问题,推动改革不断深入。

  • 推动集团向高质量发展转型

        党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是关于我国经济发展的重大战略判断,也是国有企业做好企业发展工作必须把握的重大原则。坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,推动企业向高质量发展转型,是我们贯彻落实十九大精神的行动方向,是保证企业健康可持续发展的必然要求。

        一、推动企业向高质量发展转型,必须深入领会高质量发展的重要意义

        由高速增长阶段转向高质量发展阶段,是我国经济在30多年高速增长之后突破结构性矛盾和资源环境瓶颈,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必然选择,也是我国实现社会主义现代化的必由之路。

        高质量发展是保持我国经济持续健康发展的必然要求。改革开放以来,我国劳动力、土地、环境的低成本吸引了国际制造业向国内转移是我国经济高速增长的重要条件,高速增长主要是靠境外需求和国内投资需求高涨带动的。推动经济高质量发展,形成优质高效多样化的供给体系,实现供给和需求在新水平上的动态均衡,才能使我国经济保持持续健康发展。

        高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个矛盾在经济发展方面集中表现为供给结构不能适应需求结构的变化。由于居民收入的持续增长尤其是中等收入群体不断扩大,国内消费需求已经超过投资需求成为经济发展的主要引擎,消费结构也随之加快升级换代,消费需求已经从满足数量型转向追求质量型,对商品和服务质量的要求越来越高,但供给结构仍然主要重视量的扩张而忽视质的提高。解决新时代我国社会主要矛盾,必须推动经济高质量发展。

        高质量发展是我国基本实现社会主义现代化的必然要求。党的十九大报告提出到2035年基本实现社会主义现代化的奋斗目标。现在,我国产业在全球产业链、价值链中的地位总体上处在中低端,科技对经济增长的贡献率还不高,源头创新不足,科技成果转化渠道不畅,不少关键技术依赖进口。我们只有加快科技创新和产业转型升级步伐,才能在激烈的国际竞争中赢得主动,才能加快推进现代化事业。这也迫切要求加快推进我国经济高质量发展。

        高质量发展是国有企业做强做优做大的必然要求。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议要求,要坚定不移把国有企业做强做优做大。做强做优做大国有企业必须要全力推动国有企业实现高质量发展,为建设社会主义现代化强国作出新贡献。要坚决落实国家战略部署,在打好三大攻坚战中发挥先锋队作用;深化供给侧结构性改革,在实现我国经济高质量发展中发挥主力军作用;大力振兴实体经济,在加快建设制造强国中发挥顶梁柱作用;全力推动创新发展,在建设创新型国家中发挥国家队作用;稳步提升国际化经营水平,在推动形成全面开放新格局中发挥排头兵作用。

        二、推动企业向高质量发展转型,必须深刻理解高质量发展的丰富内涵

        我国经济高质量发展,是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的发展,是实现质量变革、效率变革、动力变革的发展。

        高质量发展是商品和服务质量普遍持续提高的发展。经济发展不仅表现为数量的增加,而且表现为质量的提高。适应新时代满足人民日益增长的美好生活需要,高质量发展应当不断提供更新、更好的商品和服务,满足人民群众多样化、个性化、不断升级的需求,既不断开辟新的消费领域和消费方式,改善、丰富人民生活,又引领供给体系和结构优化升级,催生新的需求,推动社会生产力和人民生活不断迈上新台阶。要在全社会牢固树立质量第一的理念,把提高供给体系质量作为主攻方向,大力发展先进制造业和现代服务业;增加用于提高质量的科研和生产投入,加强企业、行业的质量管理,在生产流通的各个环节严把质量关。通过坚持不懈的努力,使中国制造和服务成为高质量的标志,显著增强我国经济的质量优势。

        高质量发展是投入产出效率和经济效益不断提高的发展。高质量发展的重要标志是不断提高劳动、资本、土地、资源、环境等要素的投入产出效率和微观主体的经济效益,并表现为企业利润、职工收入、国家税收的持续增加和劳动就业不断扩大。实现高质量发展,必须以供给侧结构性改革为主线,深化效率变革,通过生产要素合理流动和优化组合、企业兼并重组,加快发展新兴产业和新业态、新模式,改造提升传统产业,促进经济结构持续优化升级,提高整体经济的结构效率。不断促进新产品、新行业、新产业发展,引领产业结构朝着高级化、现代化的方向发展,在价值链的阶梯上持续向中高端攀升,带动带来经济整体效率和效益的提高。

        高质量发展是创新成为第一动力的发展。科技创新与经济发展的关系尤为密切,科技创新的“乘数效应”越大,对经济发展的贡献率就越大,发展质量也就越高。推进动力变革,要大力培育发展新动能,加强创新体系建设,深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强创新的支持,促进科技成果转化;倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用;培养造就一大批具有国际水平的科技人才和创新团队;激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业;建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,加快从劳动力数量红利向质量优势转换。

        三、推动企业向高质量发展转型,必须结合企业实际形成新的工作思路

        中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,企业必须坚决贯彻中央决策部署和上级党委决议决定,根据形势变化,结合企业实际,不断调整工作思路、管理思想和发展方式,坚持稳中求进工作总基调,不断推动企业向高质量发展转型。

        着力加强基于食品安全和价值链分析基础上的产业链建设。以构建现代安全食品产业链为目标,全面提升产业化发展水平,做好产业板块的资源分析和战略调整,重点完善肉类、禽蛋、菜蔬、水产等产业链建设,推动资源向产业链的关键环节和高端环节聚集,打造新的经济增长极。

        着力加强基于运营模式和盈利模式基础上的商业模式创新。坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针,坚定推进经营理念从实现产值最大、利润最大到为创造企业价值最大、为股东创造回报、为职工带来实惠的转变。在运行模式上,要结合企业经营特点,寻求独具特色的资本运营和产业经营的运行模式,通过加强财务指标管控,优化资源和资金配置,提高盈利能力,创造最大的企业价值。在盈利模式上,以毛利贡献率提升为重点,将客户需求与生产过程有机融合,积极创新商业模式和营销模式,实现由提供商品向提供服务及系统解决方案转变;综合运用与企业持续发展相适应的金融服务方式,加快推进产业基金、基金管理公司、供应链金融等新业务的开展。

        着力加强基于资源分析基础上的管理改善,强化资源收益。把握疏解整治的机遇,深度挖掘房地资源价值,围绕物业资产经营和物业资产服务两个体系,着力打造物业资产概念,注入新内涵,延伸服务内容,进一步提升资产经营质量。加大房地资源整合力度,进一步提高物业资源集中度,以商业物业管理为重点,打造物业经营管理企业品牌,提高物业经营管理资质和服务品质,加快走出去步伐,实现做大与做强双轮驱动,大力提升物业企业的价值创造力。

        着力加强基于产业发展需求基础上的资产重组和资本运营。认真分析国内外行业发展趋势和规律,瞄准行业先进业态,综合运用各种手段推动制造业高端发展。充分发挥企业的资源收益作用,遵循“优势企业引领、优质品牌先行”的原则,以对接资本市场为目标,加大企业食品制造、食品贸易、物流服务等企业资源整合和调整重组力度,推动资金、技术、人才等资源向优势产业、优势企业、优秀管理团队集中,充分发挥重组整合的资源优势,实现内部资源收益最优化、效益最大化。积极实施“走出去、引进来”战略,通过政企联动、强强联合、跨地区兼并重组等多种形式,构建以龙头企业为核心的品牌集群,加大与央企、国内知名优秀企业战略合作,广视野高标准引进战略投资者,扩大自身规模,提高经营能力。逐步退出不符合企业战略发展方向、不具备竞争优势、效率低下的企业,提高抗风险能力和行业竞争力。

        着力加强基于品牌价值实现基础上的重组兼并和产业扩张。深入挖掘品牌文化底蕴,积极吸收具有时代特征的新元素,建立企业品牌统一运营管理的体制机制,加强企业品牌的系统性、整体性、前瞻性运营策划,进一步提高品牌群落的整体知名度,提升企业品牌价值。以品牌为旗帜和纽带,充分利用“金融资本、产业资本”两种资源,探索创新重品牌,轻资产的资本运营模式,实现品牌优势与资本运营的有机融合,在更高层次实现品牌价值,带动产业扩张。

        着力加强基于产权改革和集团管控基础上的体制机制创新。积极引入其它国有资本和各类非国有资本参与企业改制重组和重大项目建设。进一步强化战略合作,做到引进资本与引进观念、机制、管理、技术、人才相结合,形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。有序发展混合所有制企业,稳妥推进混合所有制企业员工持股,最大限度激发企业发展活力。清晰界定总部与出资企业权责边界,以提高整体运作效率为目标,建立适应市场经济体制,纵向管控与横向协同相统一的集团管控体系。强化战略管控,在集团战略框架和产业布局下,赋予各权属企业更多的自主权。强化出资人管控,加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及京外国有资产的监督,切实管好资本布局,规范资本运作,提高资本回报,维护资本安全。