即时新闻

  • 海龙疏解提升背后唱“主角”

        制定党员“三不准原则”、建设海龙大厦党建基地、设立党员服务窗口……近年来,海龙集团党委在首都疏解整治促提升工作中,积极创新推出一系列党建工作新举措,在充分发挥党组织引领作用的同时,集团党委加强对基层党支部的引导,走出了一条疏解整治促提升的新路。目前,海龙集团下属海龙大厦、科贸大厦项目、海兴大厦项目以及畅春园食街等项目已全部完成疏解工作,腾退总面积达3.3万平方米。

        全面筹划疏解工作

        “我们所有疏解项目,要求集团领导班子成员必须进行现场办公,了解项目情况,特别是共产党员发挥带头作用的情况,是否能与员工一起群策群力,解决问题。”集团党委书记、董事长于鹏说。畅春园食街项目位于“两轴一带两区”(海淀区今年将编制完成中关村科学城发展提升规划,形成以中关村大街主纵轴、北清路主横轴和西山永定河文化带、大运河文化带为骨架,以中关村科学城南区和北区为主体区域的城市空间发展新格局)的辅射范围内,属于疏解整治促提升重点区域。

        畅春园商管公司下属北洼西里甲22号院1号楼项目,前期出租给第三方用于经营快捷酒店,但这种方式已经不符合集团战略发展,畅春园商管公司必须收回资产。考虑到租赁方的利益,海龙集团党委与畅春园党支部一起研究解决方案。依据有关疏解清退方案不断细化、论证,将回收工作所需的人、财、物各项资源进行统筹安排,不忽略一个细节,终于顺利实现清退。

        “我们每处的疏解方案都不一样,海龙大厦的大部分租户,都是我们十几年的合作伙伴,大家平时都以朋友相处,所以集团党委提出海龙大厦的腾退工作既要有力度又要有温度。”集团党委副书记、总经理张宝杰说。

        据了解,由于海龙大厦刚成立时曾出售过50余家商铺产权给小业主,后期才改为出租形式,所以海龙大厦的疏解对象既有租赁合同未到期的商户又有自持产权的小业主,情况十分复杂。疏解前期,部分商户和拥有产权的小业主由于不了解政策,对疏解工作有抵触情绪,甚至完全不配合。海龙集团党委班子在关键时刻加强党建引领作用,落实政策与宣传动员两手抓,领导干部现场指导具体工作,同时积极与海淀区政府、中关村管委会等各方沟通,争取更多的配套政策支持,为商户和业主争取资金上的补贴,使他们转变态度,积极配合清退工作。同时,集团注重加强疏解整治促提升工作的宣传,及时宣传报道疏解工作推进情况、取得成效、典型案例和先进经验,得到了相关部门和客户的理解、配合。

        党员窗口规范服务

        “当时我们制定了党员干部‘三不准原则’,即:党员干部带头遵规守纪,不准违规占用集团资产;不准在违法建设中有经营或参与经营行为;不准以权谋私,直接或变相收取财物。同时筹建了项目调整小组。”畅春园商管公司党支部书记张捷说。据了解,畅春园商管公司党支部在疏解整治促提升专项行动前,特别召开了疏解整治促提升专项行动务实会。会上,畅春园商管公司党支部提出党员们要对疏解整治促提升行动中会出现的问题进行预估,并制定了“三不准原则”,畅春园商管公司党支部还筹建了以畅春园项目党员为骨干的项目调整小组。

        在疏解工作中,畅春园商管公司党支部以抓好“三会一课”为基础,认真学习党的十九大精神和疏解整治促提升工作要求,同时加强学习党规党纪,关注党员思想变化。畅春园商管公司党支部按照市供销社党委要求,组织“三亮三评三比”、“党员服务窗口”等活动,公开党员服务标准。在疏解整治促提升行动后,畅春园商管公司支部还带领党员开展调研,力争将项目打造成北京市地标性的特色街区品牌。

        “我们在海龙大厦创办了党员服务窗口及党员模范先锋岗,还与属地街道共建海龙大厦党建基地,下一步我们还准备将租户中的流动党员与海龙大厦党支部党员进行联创共建,加强沟通,完善服务。”海龙集团资产事业部党支部书记邓婕表示。在海龙大厦疏解前期,邓婕以党员为核心力量,成立了疏解整治攻坚小组,项目部副经理、共产党员程红担任组长,精心制定了疏解方案。在疏解过程中,为了使商户随时了解方针政策,更方便快捷地办理腾退相关手续,党支部在海龙大厦设立了党员服务窗口,服务好商户的同时也接受监督。在海龙大厦调整转型期间,党员群众团结一心,党员带头完成了一项又一项艰巨的任务,按期完成了疏解清退工作。

        量身定制清退方案

        “海龙大厦的疏解难度是始料未及的,现在回头看,只要以诚相待,没有化解不了的问题。”程红说。作为海龙集团第三党总支第一党支部党员,资产经营管理事业部中关村项目部副经理,2004年入职的程红一直负责海龙大厦、科贸大厦、海兴大厦的经营及管理工作。在海龙工作多年,和商户没少打交道,但这次疏解的难度和压力,让程红难忘。“最难沟通的就是小业主,因为他们买下了商铺,自有产权,疏解难度特别大。”程红说。据了解,海龙大厦疏解团队在疏解完租户后,专门为小业主制定了回租和回购两种方案,供业主选择。同时,为了最大限度减少房屋空置率,尽快引入符合要求的高质量企业,疏解团队特别将海龙大厦三层作为试点,准备全部租给一家科技公司,但大厦三层分布着20多个业主的自有商铺,只有将业主手里的商铺全部收回来,才能租给下一家。“当时双方就疏解的条件无法达成共识,20多个业主围堵了我们两三次,前后协商了半年多,最终我们还是用诚意完成了疏解任务。”程红说。

        在清退五层某个商户时,由于租赁合同还未到期,商户负责人有很强的抵触情绪。为此,程红所在的党员疏解小组多次拜访该负责人,询问生意状况,谈中关村的发展趋势,电子卖场的出路等,将该负责人的思路带到了转型升级上,又详细讲解了卖场升级调整的方案。党员小组还帮该商户寻找新办公地点、联系搬家公司、提供便捷退租手续,解决了商户的后顾之忧,完成了清退工作。

        据了解,海龙大厦疏解后仅用两年时间,商户品质和出租率都有了很大提升,凸显出智能硬件制造中心的定位。

        在疏解清退过程中,疏解小组党员克服困难,稳妥处理,保证了集团资产安全,顺利完成清退任务,充分展现出基层支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。■企业/供图

  • 新时代过硬干部的新标准

        习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班上的重要讲话中强调:“要把我们党建设好,必须抓住‘关键少数’。”他指出,中央委员会成员和省部级主要领导干部必须做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。习近平总书记这“五个过硬”要求,指出了进入新时代踏上新征程党员领导干部应当具有的精气神和硬素质,体现了马克思主义执政党的自我革命勇气与政治自觉。

        必须做到信念过硬

        理想信念是共产党人的精神之“钙”和安身立命之根本。马克思主义政党不是因利益而结成的政党,而是以共同理想信念而组织起来的政党。我们党是世界上最大的政党,把这么大的政党建设成为坚强有力的马克思主义政党,首先要理想信念过硬。领导干部做到信念过硬,就要带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。

        必须做到政治过硬

        旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的十九大提出把党的政治建设摆在新时代党的建设的首位,并强调以政治建设为统领。政治过硬,最根本的是党性过硬,要在思想上坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,在行动上坚定维护和执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。领导干部做到政治过硬,必须牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。做到政治过硬,要有对党的事业的忠诚、以身许党许国的使命担当,不断提高政治站位和政治能力。

        必须做到责任过硬

        领导干部要有强烈的责任担当和为民情怀。这种责任是对党、国家和人民的责任。领导干部能否做到责任过硬,是衡量领导干部是否称职的重要标准。领导干部做到责任过硬,必须树立正确政绩观,解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩观、靠什么树政绩的问题。要坚持人民立场,把党的信任重托和人民的安危冷暖期待放在心上,把对人民和历史的责任扛在肩上;多做打基础、利长远的事,不搞脱离实际的盲目攀比,不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程,创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

        必须做到能力过硬

        党和国家事业要发展、难关要攻克、风险要防范,必然要求领导干部在干事创业上本领高强,有践行忠诚、担当使命的真本领。领导干部做到能力过硬,要始终有那么一种“本领恐慌”的危机感,始终有那么一种“能力不足”的忧患感,始终有能力必须与时俱进升级扩容的紧迫感。既要加强实践历练,在实践中增加才干,也要持续不断加强理论学习。要牢固树立终身学习的理念,以时不我待的精神,努力学习各方面知识,加快知识更新,优化知识结构,不断掌握新知识、熟悉新领域、开阔新眼界、开拓新视野,全面提高领导能力和专业能力,特别是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,掌握贯穿其中的马克思主义的立场观点方法,切实提高推动发展、解决问题的能力,坚定自觉地把党中央各项决策部署落到实处。要全面掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,在实践锻炼中炼就把握全局、谋划发展的战略能力,推进党和国家各项事业健康发展。

        必须做到作风过硬

        领导干部的作风,直接关系到党内风气和政治生态,关系党的形象,关系民心向背,关系党的生死存亡。领导干部做到作风过硬,要坚持发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗等优良作风。牢固树立人民是真正英雄的历史唯物主义观点,在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力。在真心实意向人民学习中拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论联系实际的水平。坚持把广泛开展调查研究作为做好工作的基本功,决不能搞“花架子”、做“表面文章”,而要深入实际、深入基层、深入群众,把存在的矛盾和困难摸清摸透,把各项工作做实做好。(据《求是》杂志)

  • 关于国企进场增资业务股东优先认购权制度的思考

        根据《企业国有资产交易监督管理办法》的规定,国有及国有控股企业、国有实际控制企业的国有产权转让、增资和资产转让,应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。国有产权转让和资产转让进场交易业务历时悠久,从政策、法律法规、规章到交易机构交易规则,制度体系健全,流程规范,对优先购买权的制度保障也比较健全。而国有企业增资进场业务自《企业国有资产交易监督管理办法》2016年7月1日发布实施以来,才正式纳入产权交易机构业务范围,各项规则和制度还处于逐步探索和建立的阶段,其中关于产权交易机构该如何处理国有企业进场增资过程中有关股东优先认购权的问题,还有待在不断积累实践操作经验的基础上,逐步建立健全相关规则和制度。本文从理解股东优先认购权的法律条文出发,借鉴新三板有关股东优先认购权的制度设计,思考产权交易机构关于优先认购权的制度构建问题。

        一、关于股东优先认购权

        由于有限责任公司具有人合性质,《公司法》尊重有限责任公司人合性特征,规定了股东的两项优先权:一是股东对外转让股权时,其他股东的优先购买权;二是公司增加资本时,原股东的优先认购权。

        关于股东优先认购权,《公司法》第三十四条规定:“(有限责任)公司新增资本时,股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是,全体股东约定不按照出资比例优先认缴出资的除外”。本条规定位于有限责任公司章节,而在股份有限公司章节中并未提到股东优先认购权。故对有限责任公司而言,优先认购权是股东的法定权利,同时《公司法》允许股东自由约定优先认缴的比例;而对股份公司而言,股东无优先认购权,除非章程中另有约定。

        股东优先认购权与股东优先购买权不同,且没有强调“同等条件”。我们该如何理解股东优先认购权?

        1. 将 “优先”理解为“时间上优先”或“优先安排”

        (1)对于有限责任公司

        有限责任公司更多的是强调人合性,且不要求“同股同价”,也就是说:有限责任公司增资扩股时,同一次增资,可先安排内部原股东以某一约定的价格优先认购,认购不齐或者股东不参与认购的,再将剩余增资份额拿到产权交易市场,公开发布增资信息,征集投资方,按照公开竞价和择优原则,确定增资价格和投资方。一次增资,分内外部两个阶段完成,内外部的增资价格很可能不同。在这种情况下,进入产权交易市场公开增资时,则不考虑原股东优先认购的问题,因为通过“优先安排”,已经保障了原股东的优先认购权。外部公开增资进行信息披露时,只需披露本次增资分内外两个阶段进行增资的相关安排及情况即可。

        如果在“优先安排”阶段,公司全体股东均同比例进行认购,增资份额全部通过内部股东募集齐,则不涉及进入产权交易市场公开增资的情况,也符合《企业国有资产交易监督管理办法》的规定,原股东增资可采取非公开协议方式进行。

        如果一次增资行为要求内外两个阶段增资“同股同价”,则不能通过“优先安排”原股东增资的方式来实现,只能按照“在同等条件下的优先”(见下文第2条)程序来实现股东优先认购权。

        (2)对于股份有限公司

        如果股份有限公司章程中约定公司增资扩股时股东有优先认购权,则根据《公司法》关于股份公司“同股同价”的要求,一次增资行为,增资价格应保持一致。同理,这种情况下,也不能通过“优先安排”原股东增资的方式来实现,而只能按照“在同等条件下的优先”(见下文第2条)程序来实现股东优先认购权。

        2. 将“优先”理解为“在同等条件下的优先”

        如果将股东的优先认购权理解为股东有权在同等条件下优先按其实缴的出资比例认缴新增出资,则需要理解什么是“同等条件”。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定(四) 第十八条规定“人民法院在判断是否符合公司法第七十一条第三款及本规定所称的‘同等条件’时,应当考虑转让股权的数量、价格、支付方式及期限等因素”。相应的,股东优先购买权的“同等条件”可依据增资价格、增资款项支付方式及支付期限等因素确定。

        “在同等条件”下的优先认购权,可参照股权转让股东优先购买权的相关规则制度执行,场内交易流程包括:增资企业应事先书面征询原股东是否放弃优先认购权。原股东书面表示不放弃优先认购权或者逾期未表态的视为不放弃优先认购权的,应充分披露股东不放弃优先认购权的情况。通过公开市场产生增资价格后,增资企业应征询不放弃优先认购权的股东是否行权,原股东表示行使优先认购权的,则相应调整公开市场产生的投资人的增资份额,确定最终增资结果。产权交易机构根据最终结果,组织签署增资协议,结算交易资金,出具增资交易凭证。

        3. 除非章程另有约定,股东行使优先认购的比例限于该股东实缴的出资比例 

        关于股东优先认缴出资的限制,《公司法》第三十四条规定限于“实缴的出资比例”。对其他股东放弃的认缴新增出资份额是否有优先认购权,最高院相关判例认为不应作扩大性解释,股东的优先认购权不及于其他股东放弃的部分,但章程中可以对其他股东放弃的认缴新增出资份额作出相应安排。理由如下:一是当部分股东欲将其认缴出资份额让与外来投资者时,其他股东是否享有同等条件下的优先认购权的问题,《公司法》未作规定。二是公司股权转让与增资扩股不同,股权转让往往是被动的股东更替,与公司的战略性发展无实质联系,故要更加突出保护有限责任公司的人合性;而增资扩股,引入新的投资者,往往是为了公司的发展,当公司发展与公司人合性发生冲突时,则应当突出保护公司的发展机会,此时若基于保护公司的人合性而赋予某一股东的优先认购权,该优先权行使的结果可能会削弱其他股东特别是控股股东对公司的控制力,导致其他股东因担心控制力减弱而不再谋求增资扩股,从而阻碍公司的发展壮大。

        综上,公司法规定股东优先认购权是为了保障原股东的股权不会被动稀释,同时又保证公司的发展和公司的人合性。实践中应如何保障增资企业股东的优先认购权,主要看增资方案关于股东优先认购权的具体安排,产权交易机构配合实施。

        二、新三板关于股东优先认购权的制度设计

        1.通过章程、股东大会或董事会决议等方式明确股东优先认购办法

        《全国中小企业股份转让系统股票发行业务细则(试行)》规定:挂牌公司股票发行以现金认购的,公司现有股东在同等条件下对发行的股票有权优先认购。每一股东可优先认购的股份数量上限为股权登记日其在公司的持股比例与本次发行股份数量上限的乘积。公司章程对优先认购另有规定的,从其规定。挂牌公司董事会作出股票发行决议,应当符合下列规定:(一)董事会决议确定具体发行对象的,董事会决议应当明确具体发行对象(是否为关联方)及其认购价格、认购数量或数量上限、现有股东优先认购办法等事项。认购办法中应明确现有股东放弃优先认购股票份额的认购安排;(二)董事会决议未确定具体发行对象的,董事会决议应当明确发行对象的范围、发行价格区间、发行价格确定办法、发行数量上限、现有股东优先认购办法等事项。有优先认购安排的,应当办理现有股东优先认购手续。现有股东优先认购的,在相同认购价格下应优先满足现有股东的认购需求。

        2. 披露对现有股东优先认购的安排

        《全国中小企业股份转让系统股票发行业务指南》规定:挂牌公司最迟应当在缴款起始日前的两个转让日披露股票发行认购公告。本次股票发行优先认购安排的,认购公告中还应披露现有股东的优先认购安排。公司章程已约定不安排优先认购或全体现有股东在发行前放弃优先认购的,也应予以专门说明。优先认购安排包括但不限于以下内容:(1)现有股东在本次发行前放弃优先认购的情况(如有);(2)现有股东优先认购的缴款期限和缴款方式;(3)现有股东放弃优先认购股份的处置方式。

        《全国中小企业股份转让系统股票发行业务指引第2号——股票发行方案及发行情况报告书的内容与格式(试行)》规定:公司应在发行计划中披露现有股东的优先认购安排,在发行情况报告书中明确现有股东优先认购的情况。发行情况报告书应披露主办券商关于本次发行合法合规性的结论性意见,包括关于公司本次股票发行现有股东优先认购安排规范性的意见。发行情况报告书还应披露律师事务所关于本次股票发行法律意见书的结论性意见,至少包括安排现有股东优先认购的,应当对优先认购的相关程序及认购结果进行说明;依据公司章程排除适用的,也应当对相关情况进行说明。

        三、关于产权交易机构优先认购权制度构建的思考

        1. 拟进场增资的国有企业,在制定增资方案时,应明确股东优先认购权的相关安排,或者通过股东会决议、董事会决议方式对股东优先认购权做出相应安排。

        2. 在产权交易市场公开披露增资公告信息时,应披露关于股东优先认购的相关安排。公司章程约定不安排优先认购或全体现有股东放弃优先认购的,也应予以披露或说明。

        优先认购安排包括但不限于以下内容:(1)现有股东在增资前放弃优先认购的情况(如有);(2)股东行使优先认购权的方式、流程等相关安排;(3)现有股东放弃优先认购股份的处置方式等

        3. 根据《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发【2005】60号),对通过增资扩股实施改制的企业,必须对改制方案出具法律意见书。对这类增资企业,产权交易机构可要求其提交的《法律意见书》中,对企业本次增资方案内容及批准决策程序的合法合规性发表意见,包括对安排现有股东优先认购的,应当对优先认购的相关程序及认购安排(或认购结果)进行说明;依据公司章程排除适用的,也应当对相关情况进行说明。

        4. 增资方案安排原股东进场行使优先认购权的,可参照股权转让股东优先购买权的相关规则制度执行。